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柳州市(鹿寨县、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、柳江区、城中区、鱼峰区、柳北区、柳城县、柳南区)

上海市(奉贤区、普陀区、杨浦区、嘉定区、闵行区、金山区、浦东新区、崇明区、黄浦区、虹口区、松江区、宝山区、静安区、徐汇区、青浦区、长宁区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)

马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、和县、博望区、雨山区)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

临汾市(襄汾县、尧都区、汾西县、霍州市、乡宁县、大宁县、翼城县、隰县、永和县、侯马市、浮山县、古县、蒲县、安泽县、曲沃县、吉县、洪洞县)

玉林市(福绵区、容县、陆川县、北流市、玉州区、兴业县、博白县)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区)珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

固原市(隆德县、彭阳县、原州区、泾源县、西吉县)  玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、治多县、杂多县、玉树市、称多县)

新乡市(原阳县、新乡县、牧野区、红旗区、长垣市、获嘉县、卫辉市、封丘县、延津县、辉县市、卫滨区、凤泉区)

抚州市(黎川县、南丰县、临川区、资溪县、广昌县、南城县、宜黄县、乐安县、东乡区、金溪县、崇仁县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

崇左市(扶绥县、大新县、凭祥市、江州区、宁明县、龙州县、天等县)

滨州市(惠民县、阳信县、博兴县、无棣县、沾化区、滨城区、邹平市)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

宜春市(上高县、高安市、丰城市、樟树市、万载县、铜鼓县、奉新县、袁州区、靖安县、宜丰县)

晋中市(祁县、榆社县、平遥县、寿阳县、和顺县、介休市、榆次区、左权县、太谷区、昔阳县、灵石县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

宁德市(周宁县、福安市、古田县、蕉城区、寿宁县、福鼎市、柘荣县、屏南县、霞浦县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)

十堰市(丹江口市、房县、竹溪县、郧阳区、郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区)

乌兰察布市(四子王旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、兴和县、集宁区、凉城县)

中山市

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

漳州市(漳浦县、平和县、华安县、诏安县、芗城区、云霄县、龙文区、东山县、长泰区、南靖县、龙海区)

呼伦贝尔市(阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、根河市)

保定市(涞源县、徐水区、蠡县、安国市、高碑店市、望都县、易县、莲池区、竞秀区、容城县、定州市、涞水县、唐县、定兴县、阜平县、安新县、顺平县、博野县、高阳县、雄县、清苑区、涿州市、满城区、曲阳县)

西安市(周至县、长安区、临潼区、灞桥区、阎良区、莲湖区、蓝田县、鄠邑区、新城区、雁塔区、未央区、高陵区、碑林区)

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呼和浩特市(托克托县、武川县、土默特左旗、回民区、赛罕区、新城区、清水河县、和林格尔县、玉泉区)

山南市(扎囊县、琼结县、洛扎县、隆子县、加查县、乃东区、桑日县、浪卡子县、贡嘎县、错那市、曲松县、措美县)

汉中市(勉县、留坝县、略阳县、城固县、南郑区、西乡县、洋县、汉台区、镇巴县、宁强县、佛坪县)

平顶山市(石龙区、宝丰县、湛河区、汝州市、新华区、卫东区、舞钢市、叶县、鲁山县、郏县)  肇庆市(德庆县、鼎湖区、怀集县、封开县、端州区、四会市、高要区、广宁县)

天津市(宁河区、武清区、北辰区、河东区、静海区、红桥区、宝坻区、东丽区、河北区、蓟州区、滨海新区、津南区、南开区、和平区、西青区、河西区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、崇信县、庄浪县、泾川县、崆峒区)忻州市(岢岚县、神池县、定襄县、忻府区、静乐县、河曲县、五台县、偏关县、原平市、保德县、代县、宁武县、繁峙县、五寨县)

西宁市(城北区、湟源县、湟中区、城东区、城中区、大通回族土族自治县、城西区)  德阳市(绵竹市、什邡市、中江县、罗江区、广汉市、旌阳区)

青岛市(黄岛区、莱西市、李沧区、平度市、市北区、胶州市、即墨区、崂山区、城阳区、市南区)

龙岩市(上杭县、连城县、武平县、新罗区、长汀县、漳平市、永定区)

泰州市(兴化市、高港区、海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区)鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

银川市(西夏区、灵武市、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县)

雅安市(宝兴县、芦山县、荥经县、石棉县、名山区、汉源县、天全县、雨城区)

绵阳市(梓潼县、平武县、安州区、涪城区、盐亭县、游仙区、三台县、北川羌族自治县、江油市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

梅州市(梅江区、平远县、蕉岭县、丰顺县、梅县区、兴宁市、五华县、大埔县)

绥化市(望奎县、庆安县、安达市、北林区、兰西县、青冈县、海伦市、绥棱县、明水县、肇东市)

淄博市(周村区、沂源县、张店区、高青县、桓台县、临淄区、淄川区、博山区)

儋州市

淮南市(凤台县、八公山区、谢家集区、田家庵区、寿县、潘集区、大通区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区)

和田地区(和田县、皮山县、墨玉县、和田市、洛浦县、策勒县、民丰县、于田县)

萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、上栗县、芦溪县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、同德县、贵南县)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区)

驻马店市(平舆县、驿城区、正阳县、新蔡县、汝南县、泌阳县、遂平县、确山县、上蔡县、西平县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜