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韶关市(始兴县、乐昌市、新丰县、浈江区、曲江区、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、南雄市)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
南充市(仪陇县、营山县、蓬安县、西充县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县、阆中市)
林芝市(察隅县、朗县、米林市、波密县、墨脱县、巴宜区、工布江达县)
双鸭山市(集贤县、宝山区、饶河县、尖山区、宝清县、友谊县、四方台区、岭东区)
宁德市(霞浦县、蕉城区、古田县、福安市、屏南县、柘荣县、周宁县、福鼎市、寿宁县)
运城市(新绛县、夏县、稷山县、盐湖区、平陆县、临猗县、闻喜县、永济市、垣曲县、绛县、芮城县、河津市、万荣县)
大连市(长海县、中山区、甘井子区、庄河市、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、西岗区、金州区、瓦房店市)
龙岩市(永定区、长汀县、新罗区、漳平市、连城县、上杭县、武平县)
朝阳市(凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、朝阳县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、珲春市、敦化市、安图县、图们市、龙井市、和龙市)
肇庆市(高要区、德庆县、封开县、怀集县、广宁县、端州区、鼎湖区、四会市)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
雅安市(天全县、雨城区、荥经县、名山区、石棉县、宝兴县、芦山县、汉源县)
西宁市(城中区、城西区、湟源县、城东区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)
徐州市(邳州市、鼓楼区、云龙区、贾汪区、泉山区、铜山区、沛县、新沂市、睢宁县、丰县)
平顶山市(湛河区、叶县、石龙区、舞钢市、新华区、郏县、卫东区、鲁山县、宝丰县、汝州市)
周口市(西华县、川汇区、沈丘县、郸城县、鹿邑县、商水县、扶沟县、项城市、太康县、淮阳区)
南京市(溧水区、玄武区、秦淮区、江宁区、高淳区、浦口区、鼓楼区、建邺区、雨花台区、六合区、栖霞区)
崇左市(宁明县、大新县、江州区、凭祥市、龙州县、天等县、扶绥县)
株洲市(攸县、芦淞区、醴陵市、渌口区、荷塘区、石峰区、茶陵县、天元区、炎陵县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
金昌市(金川区、永昌县)
鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、鹤山区、淇县)
张家口市(赤城县、崇礼区、万全区、尚义县、下花园区、怀安县、张北县、蔚县、桥东区、桥西区、涿鹿县、宣化区、阳原县、怀来县、康保县、沽源县)
南通市(崇川区、通州区、启东市、如东县、海门区、海安市、如皋市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、新源县、伊宁县、巩留县、奎屯市)
阜新市(太平区、海州区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
东莞市
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
凉山彝族自治州(盐源县、普格县、雷波县、布拖县、木里藏族自治县、会理市、冕宁县、喜德县、宁南县、越西县、金阳县、德昌县、会东县、昭觉县、西昌市、甘洛县、美姑县)
云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)
承德市(兴隆县、承德县、隆化县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县)
天津市(河西区、津南区、南开区、宝坻区、静海区、东丽区、滨海新区、河东区、河北区、西青区、北辰区、武清区、和平区、宁河区、蓟州区、红桥区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
无锡市(锡山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、新吴区、惠山区、滨湖区)
德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市)
铜仁市(思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
南宁市(西乡塘区、武鸣区、横州市、江南区、青秀区、兴宁区、宾阳县、隆安县、马山县、邕宁区、良庆区、上林县)
滁州市(南谯区、来安县、凤阳县、全椒县、定远县、琅琊区、明光市、天长市)
深圳市(光明区、龙岗区、福田区、坪山区、盐田区、罗湖区、龙华区、南山区、宝安区)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
黑河市(逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市)
泉州市(洛江区、石狮市、惠安县、永春县、丰泽区、晋江市、南安市、德化县、金门县、鲤城区、安溪县、泉港区)
台州市(临海市、仙居县、椒江区、三门县、黄岩区、天台县、路桥区、温岭市、玉环市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、剑川县、云龙县、鹤庆县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县)
黄冈市(黄州区、红安县、团风县、蕲春县、黄梅县、麻城市、英山县、浠水县、武穴市、罗田县)
鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗)
达州市(通川区、达川区、万源市、大竹县、渠县、宣汉县、开江县)
临沂市(蒙阴县、沂南县、平邑县、兰陵县、河东区、沂水县、郯城县、临沭县、费县、兰山区、莒南县、罗庄区)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅江区、兴宁市、五华县、梅县区、平远县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、红山区、巴林右旗、宁城县、林西县、元宝山区、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、克什克腾旗)
内蒙古自治区
泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、龙马潭区、叙永县、江阳区)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
昭通市(镇雄县、彝良县、水富市、大关县、威信县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、永善县、巧家县、绥江县)
绥化市(绥棱县、庆安县、青冈县、肇东市、安达市、望奎县、兰西县、明水县、海伦市、北林区)
普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区)
吴忠市(红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区、盐池县)
山南市(加查县、桑日县、隆子县、琼结县、措美县、洛扎县、曲松县、乃东区、错那市、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县)
洛阳市(汝阳县、洛龙区、伊川县、栾川县、涧西区、孟津区、洛宁县、宜阳县、新安县、瀍河回族区、偃师区、嵩县、老城区、西工区)
嘉峪关市
江门市(开平市、台山市、鹤山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区)
信阳市(息县、平桥区、潢川县、商城县、新县、固始县、浉河区、罗山县、光山县、淮滨县)
六安市(霍邱县、金安区、裕安区、金寨县、霍山县、叶集区、舒城县)
固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵德县、贵南县)
赣州市(定南县、南康区、大余县、信丰县、章贡区、赣县区、全南县、石城县、兴国县、宁都县、寻乌县、瑞金市、上犹县、龙南市、于都县、安远县、崇义县、会昌县)
成都市(大邑县、彭州市、邛崃市、蒲江县、武侯区、新津区、龙泉驿区、郫都区、青羊区、温江区、青白江区、成华区、锦江区、金堂县、崇州市、简阳市、金牛区、双流区、新都区、都江堰市)
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泰州市(海陵区、高港区、兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰区)
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舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、阿巴嘎旗)
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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
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鞍山市(铁西区、铁东区、千山区、立山区、海城市、台安县、岫岩满族自治县)
淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、盱眙县、淮安区、金湖县)
喀什地区(莎车县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、伽师县、麦盖提县、巴楚县)
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甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县、迭部县、玛曲县)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、海宁市、海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、若羌县、和静县)
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新乡市(卫滨区、获嘉县、卫辉市、牧野区、辉县市、凤泉区、长垣市、延津县、封丘县、原阳县、新乡县、红旗区)
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本溪市(本溪满族自治县、南芬区、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区)
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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县)
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阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)
益阳市(沅江市、资阳区、安化县、赫山区、南县、桃江县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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