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新乡市(封丘县、获嘉县、牧野区、卫滨区、红旗区、新乡县、延津县、卫辉市、长垣市、原阳县、凤泉区、辉县市)

丽水市(青田县、莲都区、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、遂昌县、庆元县)

晋城市(高平市、沁水县、城区、泽州县、阳城县、陵川县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)  厦门市(思明区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、翔安区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

邵阳市(邵东市、隆回县、城步苗族自治县、武冈市、大祥区、绥宁县、新邵县、洞口县、双清区、新宁县、北塔区、邵阳县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、双滦区、平泉市、承德县、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县)

百色市(田林县、田阳区、德保县、那坡县、隆林各族自治县、凌云县、田东县、右江区、靖西市、乐业县、平果市、西林县)  日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、麻栗坡县、马关县、富宁县、广南县、西畴县、丘北县)

甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、玛曲县、合作市、卓尼县、碌曲县、舟曲县、夏河县)

西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城北区、城西区、城中区、湟中区、湟源县)

内江市(资中县、隆昌市、威远县、市中区、东兴区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃州区)

鸡西市(虎林市、密山市、滴道区、恒山区、梨树区、城子河区、鸡冠区、鸡东县、麻山区)

泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区、靖江市)

西安市(蓝田县、未央区、高陵区、长安区、新城区、雁塔区、鄠邑区、周至县、灞桥区、碑林区、临潼区、莲湖区、阎良区)

石家庄市(正定县、辛集市、裕华区、鹿泉区、栾城区、桥西区、平山县、赞皇县、井陉矿区、藁城区、行唐县、元氏县、高邑县、晋州市、新乐市、长安区、无极县、灵寿县、新华区、赵县、井陉县、深泽县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、兴城市、龙港区、南票区)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

永州市(东安县、蓝山县、冷水滩区、新田县、零陵区、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县、道县、祁阳市)

佳木斯市(桦川县、向阳区、东风区、汤原县、郊区、同江市、前进区、抚远市、桦南县、富锦市)

咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区)

济南市(历下区、长清区、莱芜区、历城区、天桥区、钢城区、市中区、商河县、平阴县、济阳区、槐荫区、章丘区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

眉山市(东坡区、仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县)

天津市(津南区、河东区、和平区、红桥区、武清区、宁河区、滨海新区、静海区、河北区、南开区、河西区、东丽区、西青区、宝坻区、蓟州区、北辰区)

焦作市(修武县、中站区、孟州市、解放区、马村区、山阳区、武陟县、沁阳市、温县、博爱县)

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阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、海州区、彰武县、太平区、细河区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

盐城市(建湖县、大丰区、响水县、亭湖区、阜宁县、滨海县、盐都区、东台市、射阳县)  泉州市(丰泽区、金门县、永春县、鲤城区、安溪县、石狮市、泉港区、德化县、南安市、洛江区、晋江市、惠安县)

铁岭市(西丰县、银州区、清河区、铁岭县、昌图县、开原市、调兵山市)

漳州市(长泰区、平和县、芗城区、南靖县、云霄县、龙海区、诏安县、漳浦县、龙文区、华安县、东山县)

晋中市(祁县、太谷区、左权县、平遥县、和顺县、昔阳县、寿阳县、榆次区、介休市、榆社县、灵石县)菏泽市(郓城县、定陶区、成武县、巨野县、牡丹区、单县、鄄城县、曹县、东明县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)  临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、镇康县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

郑州市(新密市、金水区、中原区、登封市、荥阳市、二七区、管城回族区、巩义市、上街区、中牟县、新郑市、惠济区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、玛多县)自贡市(荣县、自流井区、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区)

南平市(顺昌县、建阳区、邵武市、政和县、建瓯市、光泽县、松溪县、延平区、武夷山市、浦城县)

通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗)

宣城市(宁国市、绩溪县、广德市、郎溪县、旌德县、宣州区、泾县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

青岛市(城阳区、平度市、市北区、黄岛区、莱西市、胶州市、市南区、崂山区、李沧区、即墨区)

肇庆市(高要区、怀集县、鼎湖区、四会市、端州区、广宁县、封开县、德庆县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、建平县、龙城区、凌源市)

固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)

攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、东区、米易县)

宜春市(上高县、铜鼓县、樟树市、靖安县、万载县、丰城市、宜丰县、奉新县、袁州区、高安市)

朔州市(应县、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

大同市(云州区、浑源县、平城区、左云县、云冈区、广灵县、灵丘县、新荣区、天镇县、阳高县)

大连市(金州区、普兰店区、中山区、长海县、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、西岗区)

柳州市(鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、柳北区、柳南区、融安县、柳城县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜