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惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)
潍坊市(奎文区、寒亭区、潍城区、安丘市、诸城市、临朐县、昌邑市、青州市、坊子区、高密市、寿光市、昌乐县)
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日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
嘉峪关市
德阳市(中江县、罗江区、什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市)
重庆市(丰都县、潼南区、巫山县、垫江县、沙坪坝区、巫溪县、南川区、大渡口区、巴南区、江津区、渝中区、合川区、开州区、綦江区、奉节县、大足区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、璧山区、忠县、万州区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、江北区、石柱土家族自治县、云阳县、武隆区、黔江区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、涪陵区、南岸区、永川区、九龙坡区、城口县、梁平区)
保定市(徐水区、雄县、涿州市、竞秀区、唐县、阜平县、清苑区、涞水县、容城县、博野县、曲阳县、定州市、莲池区、望都县、涞源县、满城区、顺平县、定兴县、安国市、高阳县、蠡县、高碑店市、易县、安新县)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、莲都区、庆元县、青田县、缙云县、龙泉市)
鹤岗市(南山区、兴安区、萝北县、工农区、兴山区、绥滨县、东山区、向阳区)
深圳市(盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区、罗湖区、福田区、光明区、南山区、宝安区)
厦门市(思明区、集美区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗)
连云港市(赣榆区、海州区、灌云县、东海县、灌南县、连云区)
杭州市(建德市、淳安县、富阳区、钱塘区、临平区、桐庐县、萧山区、滨江区、拱墅区、上城区、西湖区、临安区、余杭区)
德州市(齐河县、夏津县、平原县、乐陵市、庆云县、临邑县、武城县、德城区、陵城区、禹城市、宁津县)
鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)
南宁市(青秀区、隆安县、宾阳县、江南区、武鸣区、上林县、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、横州市、马山县、良庆区)
眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、彭山区、东坡区、青神县)
淄博市(周村区、博山区、临淄区、高青县、桓台县、淄川区、沂源县、张店区)
赣州市(石城县、安远县、会昌县、瑞金市、兴国县、大余县、崇义县、信丰县、寻乌县、宁都县、于都县、章贡区、龙南市、定南县、赣县区、上犹县、南康区、全南县)
鸡西市(恒山区、滴道区、梨树区、密山市、麻山区、鸡东县、城子河区、虎林市、鸡冠区)
佳木斯市(富锦市、抚远市、桦川县、东风区、前进区、向阳区、同江市、汤原县、郊区、桦南县)
安庆市(潜山市、怀宁县、宜秀区、太湖县、迎江区、宿松县、岳西县、望江县、大观区、桐城市)
焦作市(温县、马村区、孟州市、沁阳市、修武县、中站区、山阳区、博爱县、武陟县、解放区)
金华市(义乌市、永康市、东阳市、武义县、婺城区、浦江县、兰溪市、金东区、磐安县)
韶关市(始兴县、浈江区、曲江区、新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、武江区、仁化县、乐昌市)
信阳市(罗山县、固始县、潢川县、息县、光山县、商城县、平桥区、浉河区、新县、淮滨县)
唐山市(古冶区、滦南县、迁西县、开平区、遵化市、曹妃甸区、丰润区、丰南区、乐亭县、滦州市、玉田县、路南区、路北区、迁安市)
漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区)
宜宾市(屏山县、高县、珙县、筠连县、叙州区、长宁县、南溪区、江安县、兴文县、翠屏区)
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迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
铁岭市(开原市、铁岭县、银州区、清河区、昌图县、调兵山市、西丰县)
阳泉市(郊区、平定县、城区、盂县、矿区)
温州市(永嘉县、文成县、乐清市、泰顺县、龙港市、苍南县、瑞安市、平阳县、龙湾区、鹿城区、洞头区、瓯海区)
许昌市(禹州市、襄城县、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
阜阳市(临泉县、阜南县、颍泉区、颍上县、颍州区、界首市、颍东区、太和县)
蚌埠市(怀远县、淮上区、固镇县、五河县、禹会区、龙子湖区、蚌山区)
肇庆市(广宁县、怀集县、封开县、鼎湖区、德庆县、高要区、端州区、四会市)
黄山市(祁门县、黄山区、屯溪区、黟县、徽州区、休宁县、歙县)
庆阳市(华池县、合水县、正宁县、西峰区、环县、镇原县、宁县、庆城县)
内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)
张家口市(万全区、阳原县、怀来县、尚义县、桥东区、赤城县、桥西区、怀安县、崇礼区、下花园区、宣化区、涿鹿县、张北县、沽源县、蔚县、康保县)
苏州市(张家港市、姑苏区、相城区、太仓市、虎丘区、吴中区、吴江区、昆山市、常熟市)
宜春市(樟树市、万载县、上高县、靖安县、奉新县、铜鼓县、宜丰县、高安市、袁州区、丰城市)
绥化市(安达市、兰西县、明水县、海伦市、北林区、青冈县、庆安县、绥棱县、望奎县、肇东市)
临夏回族自治州(广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏县)
西宁市(湟源县、湟中区、城西区、城东区、城北区、城中区、大通回族土族自治县)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)
崇左市(大新县、天等县、凭祥市、宁明县、扶绥县、龙州县、江州区)
三明市(建宁县、沙县区、宁化县、尤溪县、永安市、三元区、将乐县、泰宁县、清流县、明溪县、大田县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
新疆维吾尔自治区
上海市(金山区、杨浦区、黄浦区、长宁区、虹口区、松江区、宝山区、青浦区、浦东新区、静安区、崇明区、嘉定区、奉贤区、徐汇区、普陀区、闵行区)
合肥市(包河区、肥西县、庐阳区、肥东县、瑶海区、长丰县、巢湖市、庐江县、蜀山区)
十堰市(竹溪县、茅箭区、竹山县、张湾区、房县、郧阳区、丹江口市、郧西县)
烟台市(蓬莱区、莱山区、莱州市、莱阳市、福山区、栖霞市、龙口市、招远市、海阳市、牟平区、芝罘区)
咸阳市(彬州市、杨陵区、长武县、永寿县、秦都区、武功县、兴平市、泾阳县、淳化县、礼泉县、三原县、乾县、旬邑县、渭城区)
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荆州市(洪湖市、监利市、沙市区、公安县、荆州区、江陵县、石首市、松滋市)
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黄石市(大冶市、西塞山区、黄石港区、下陆区、铁山区、阳新县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
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郑州市(新郑市、二七区、新密市、巩义市、惠济区、金水区、中原区、中牟县、管城回族区、上街区、登封市、荥阳市)
攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)
宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
凉山彝族自治州(布拖县、金阳县、昭觉县、宁南县、木里藏族自治县、美姑县、雷波县、普格县、盐源县、冕宁县、会东县、德昌县、喜德县、甘洛县、西昌市、越西县、会理市)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、古丈县、龙山县、吉首市、花垣县、永顺县、泸溪县)
呼和浩特市(玉泉区、新城区、清水河县、回民区、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、托克托县)
日喀则市(定结县、仲巴县、康马县、聂拉木县、亚东县、南木林县、江孜县、桑珠孜区、萨迦县、岗巴县、萨嘎县、拉孜县、谢通门县、仁布县、昂仁县、吉隆县、白朗县、定日县)
朔州市(应县、平鲁区、右玉县、朔城区、山阴县、怀仁市)
秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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