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沧州市(盐山县、肃宁县、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县、运河区、献县、新华区、泊头市、东光县、海兴县、沧县、南皮县、青县、河间市、任丘市)
韶关市(乐昌市、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、始兴县、新丰县、翁源县、仁化县、曲江区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
达州市(宣汉县、万源市、开江县、渠县、通川区、达川区、大竹县)
福州市(台江区、晋安区、马尾区、平潭县、闽侯县、闽清县、连江县、永泰县、罗源县、福清市、长乐区、鼓楼区、仓山区)
江门市(蓬江区、江海区、新会区、开平市、台山市、鹤山市、恩平市)
徐州市(睢宁县、丰县、沛县、邳州市、云龙区、铜山区、鼓楼区、泉山区、贾汪区、新沂市)
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上饶市(鄱阳县、玉山县、婺源县、广信区、横峰县、万年县、余干县、德兴市、广丰区、弋阳县、铅山县、信州区)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、达日县、久治县、班玛县、玛沁县)
汕头市(金平区、澄海区、龙湖区、潮阳区、南澳县、濠江区、潮南区)
承德市(承德县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、双滦区)
连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区、灌云县)
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运城市(绛县、万荣县、夏县、永济市、垣曲县、新绛县、临猗县、稷山县、芮城县、盐湖区、河津市、闻喜县、平陆县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、瓮安县、罗甸县、都匀市、惠水县、独山县、福泉市、荔波县、三都水族自治县、平塘县、长顺县、龙里县)
佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)
抚州市(南丰县、广昌县、黎川县、乐安县、南城县、东乡区、资溪县、金溪县、崇仁县、宜黄县、临川区)
焦作市(沁阳市、武陟县、孟州市、博爱县、中站区、解放区、山阳区、马村区、修武县、温县)
朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县)
龙岩市(漳平市、连城县、永定区、长汀县、武平县、新罗区、上杭县)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
镇江市(丹徒区、句容市、润州区、京口区、丹阳市、扬中市)
昆明市(嵩明县、东川区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、五华区、晋宁区、官渡区、呈贡区、盘龙区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、西山区)
济南市(商河县、章丘区、天桥区、槐荫区、平阴县、历城区、钢城区、历下区、长清区、莱芜区、市中区、济阳区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)
甘孜藏族自治州(理塘县、石渠县、巴塘县、雅江县、炉霍县、色达县、甘孜县、新龙县、稻城县、丹巴县、康定市、德格县、得荣县、乡城县、泸定县、白玉县、道孚县、九龙县)
保定市(涞水县、阜平县、满城区、涿州市、容城县、高碑店市、曲阳县、博野县、莲池区、高阳县、蠡县、涞源县、竞秀区、唐县、易县、安国市、安新县、雄县、望都县、徐水区、清苑区、顺平县、定兴县、定州市)
六安市(叶集区、霍邱县、霍山县、舒城县、金安区、金寨县、裕安区)
成都市(龙泉驿区、锦江区、金堂县、彭州市、温江区、青白江区、都江堰市、武侯区、崇州市、成华区、青羊区、新津区、郫都区、金牛区、大邑县、简阳市、新都区、蒲江县、邛崃市、双流区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市、霍城县、伊宁县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
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商丘市(睢县、虞城县、夏邑县、梁园区、永城市、柘城县、宁陵县、民权县、睢阳区)
阜阳市(太和县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县、颍上县、颍泉区、阜南县)
四平市(梨树县、铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)
宁波市(奉化区、慈溪市、北仑区、余姚市、宁海县、鄞州区、海曙区、镇海区、江北区、象山县)
凉山彝族自治州(布拖县、雷波县、德昌县、昭觉县、越西县、会东县、宁南县、会理市、木里藏族自治县、喜德县、金阳县、冕宁县、普格县、西昌市、甘洛县、盐源县、美姑县)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、凤城市、东港市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、若羌县、和静县、和硕县、博湖县、且末县)
青岛市(崂山区、市南区、即墨区、平度市、城阳区、胶州市、黄岛区、李沧区、市北区、莱西市)
亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、甘州区)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)
平顶山市(郏县、鲁山县、汝州市、宝丰县、湛河区、新华区、石龙区、叶县、舞钢市、卫东区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
潍坊市(昌乐县、诸城市、潍城区、青州市、安丘市、高密市、临朐县、昌邑市、寿光市、奎文区、寒亭区、坊子区)
儋州市
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、石拐区、土默特右旗、东河区、九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)
泸州市(纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
晋城市(阳城县、高平市、泽州县、沁水县、陵川县、城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、吉首市、花垣县、永顺县、泸溪县、古丈县、凤凰县)
吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)
金华市(婺城区、永康市、浦江县、兰溪市、义乌市、磐安县、金东区、武义县、东阳市)
赣州市(寻乌县、赣县区、兴国县、于都县、大余县、石城县、全南县、龙南市、宁都县、瑞金市、南康区、崇义县、定南县、会昌县、安远县、信丰县、上犹县、章贡区)
南充市(蓬安县、南部县、嘉陵区、营山县、高坪区、仪陇县、顺庆区、西充县、阆中市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)
伊春市(乌翠区、汤旺县、南岔县、金林区、铁力市、大箐山县、伊美区、嘉荫县、丰林县、友好区)
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周口市(沈丘县、川汇区、扶沟县、商水县、项城市、淮阳区、太康县、西华县、郸城县、鹿邑县)
抚顺市(东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县)
海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)
中山市
咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区、赤壁市)
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那曲市(比如县、班戈县、申扎县、色尼区、安多县、聂荣县、索县、双湖县、尼玛县、巴青县、嘉黎县)
临沧市(云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县)
鞍山市(立山区、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市、台安县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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