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怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

宜宾市(筠连县、屏山县、江安县、翠屏区、珙县、南溪区、兴文县、长宁县、叙州区、高县)

太原市(万柏林区、小店区、晋源区、尖草坪区、迎泽区、古交市、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、清徐县)

盐城市(阜宁县、建湖县、射阳县、盐都区、东台市、滨海县、亭湖区、大丰区、响水县)  曲靖市(会泽县、宣威市、富源县、麒麟区、师宗县、罗平县、沾益区、陆良县、马龙区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)  邯郸市(临漳县、广平县、丛台区、磁县、邯山区、鸡泽县、曲周县、馆陶县、邱县、复兴区、涉县、峰峰矿区、大名县、永年区、武安市、魏县、肥乡区、成安县)

庆阳市(庆城县、华池县、宁县、正宁县、合水县、西峰区、镇原县、环县)

南充市(南部县、西充县、顺庆区、嘉陵区、营山县、仪陇县、阆中市、高坪区、蓬安县)

白城市(大安市、镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、秀洲区、桐乡市、海盐县、南湖区、海宁市)

汉中市(洋县、西乡县、略阳县、宁强县、勉县、佛坪县、留坝县、南郑区、镇巴县、城固县、汉台区)

南平市(政和县、顺昌县、建阳区、浦城县、松溪县、光泽县、建瓯市、延平区、邵武市、武夷山市)

呼和浩特市(武川县、清水河县、玉泉区、托克托县、新城区、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、回民区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市、恩施市、来凤县、咸丰县、巴东县)

徐州市(丰县、贾汪区、邳州市、泉山区、铜山区、沛县、新沂市、睢宁县、鼓楼区、云龙区)

漳州市(龙海区、东山县、诏安县、龙文区、南靖县、漳浦县、芗城区、云霄县、华安县、长泰区、平和县)

沧州市(肃宁县、泊头市、盐山县、黄骅市、新华区、南皮县、孟村回族自治县、海兴县、东光县、青县、献县、运河区、沧县、吴桥县、任丘市、河间市)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

山南市(浪卡子县、贡嘎县、琼结县、洛扎县、隆子县、桑日县、措美县、扎囊县、乃东区、加查县、曲松县、错那市)

澳门特别行政区

邢台市(临城县、临西县、信都区、内丘县、隆尧县、南宫市、柏乡县、任泽区、南和区、清河县、襄都区、平乡县、宁晋县、沙河市、广宗县、巨鹿县、新河县、威县)

湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县)

阜新市(太平区、新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区)

桂林市(荔浦市、叠彩区、临桂区、平乐县、兴安县、雁山区、象山区、永福县、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、全州县、灵川县、灌阳县、恭城瑶族自治县、秀峰区、资源县)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

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岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、平江县、华容县、岳阳县、君山区、临湘市、云溪区)

台州市(天台县、路桥区、仙居县、椒江区、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、临海市)

德州市(庆云县、夏津县、乐陵市、武城县、宁津县、平原县、禹城市、临邑县、齐河县、德城区、陵城区)

平凉市(崇信县、华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县)  大同市(阳高县、左云县、平城区、新荣区、灵丘县、云州区、浑源县、广灵县、天镇县、云冈区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

十堰市(茅箭区、丹江口市、房县、郧阳区、郧西县、张湾区、竹溪县、竹山县)驻马店市(确山县、汝南县、泌阳县、遂平县、平舆县、驿城区、上蔡县、新蔡县、正阳县、西平县)

普洱市(思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  潍坊市(安丘市、坊子区、潍城区、昌乐县、昌邑市、寿光市、高密市、临朐县、青州市、诸城市、奎文区、寒亭区)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、奇台县)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)锦州市(义县、黑山县、古塔区、北镇市、太和区、凌海市、凌河区)

延安市(甘泉县、宜川县、安塞区、子长市、黄陵县、志丹县、富县、延长县、宝塔区、黄龙县、吴起县、延川县、洛川县)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、蓬溪县、射洪市)

宜昌市(点军区、宜都市、枝江市、远安县、伍家岗区、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、夷陵区、西陵区、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县)

达州市(达川区、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、万源市、通川区)

衡水市(阜城县、饶阳县、深州市、武邑县、枣强县、桃城区、景县、武强县、故城县、冀州区、安平县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)

阜阳市(临泉县、阜南县、颍泉区、颍州区、颍东区、界首市、太和县、颍上县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、麻栗坡县、文山市、马关县、广南县、丘北县、西畴县)

南昌市(进贤县、红谷滩区、安义县、东湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区、新建区、西湖区)

长治市(沁县、平顺县、武乡县、上党区、潞州区、沁源县、壶关县、黎城县、屯留区、襄垣县、长子县、潞城区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区)

牡丹江市(宁安市、东安区、阳明区、绥芬河市、穆棱市、海林市、爱民区、西安区、东宁市、林口县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、根河市、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、额尔古纳市)

衡阳市(石鼓区、衡阳县、衡东县、祁东县、蒸湘区、衡南县、常宁市、衡山县、珠晖区、耒阳市、雁峰区、南岳区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。