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丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、龙泉市、缙云县、莲都区、青田县、松阳县、庆元县)
济南市(平阴县、济阳区、历下区、市中区、长清区、章丘区、槐荫区、莱芜区、商河县、钢城区、天桥区、历城区)
钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
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吕梁市(柳林县、兴县、中阳县、孝义市、石楼县、方山县、临县、岚县、文水县、交口县、汾阳市、交城县、离石区)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)
北京市(门头沟区、通州区、海淀区、东城区、大兴区、密云区、怀柔区、房山区、丰台区、顺义区、延庆区、石景山区、昌平区、朝阳区、平谷区、西城区)
固原市(泾源县、彭阳县、原州区、西吉县、隆德县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
温州市(龙港市、文成县、苍南县、永嘉县、泰顺县、瓯海区、乐清市、洞头区、瑞安市、鹿城区、龙湾区、平阳县)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、凯里市、黄平县、丹寨县、镇远县、雷山县、锦屏县、岑巩县、天柱县、台江县、剑河县、黎平县、榕江县、三穗县、从江县、麻江县)
东莞市
湛江市(雷州市、麻章区、吴川市、廉江市、赤坎区、徐闻县、霞山区、坡头区、遂溪县)
秦皇岛市(海港区、北戴河区、卢龙县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县)
泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、岱岳区、肥城市、东平县)
商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、山阳县、商州区、镇安县、商南县)
晋中市(灵石县、榆次区、左权县、祁县、昔阳县、寿阳县、太谷区、榆社县、和顺县、平遥县、介休市)
廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、三河市、安次区、固安县、大城县、永清县、广阳区、香河县、文安县)
甘孜藏族自治州(白玉县、色达县、炉霍县、康定市、九龙县、理塘县、乡城县、甘孜县、石渠县、德格县、得荣县、新龙县、稻城县、丹巴县、巴塘县、雅江县、道孚县、泸定县)
中山市
肇庆市(四会市、广宁县、高要区、德庆县、封开县、鼎湖区、怀集县、端州区)
金华市(磐安县、东阳市、金东区、婺城区、兰溪市、武义县、义乌市、永康市、浦江县)
大理白族自治州(大理市、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区、振兴区)
湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县、德清县)
佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)
白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
江门市(台山市、新会区、鹤山市、恩平市、蓬江区、开平市、江海区)
长沙市(雨花区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、开福区、天心区、望城区、岳麓区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
玉溪市(江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、通海县、峨山彝族自治县)
郑州市(管城回族区、荥阳市、中原区、登封市、巩义市、二七区、惠济区、上街区、中牟县、新郑市、金水区、新密市)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
南京市(栖霞区、六合区、高淳区、雨花台区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、浦口区、江宁区、建邺区)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)
内蒙古自治区
定西市(临洮县、通渭县、漳县、渭源县、岷县、陇西县、安定区)
泸州市(泸县、江阳区、龙马潭区、叙永县、古蔺县、纳溪区、合江县)
宁波市(鄞州区、海曙区、奉化区、象山县、宁海县、余姚市、北仑区、江北区、镇海区、慈溪市)
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大同市(天镇县、平城区、灵丘县、广灵县、左云县、阳高县、新荣区、云州区、浑源县、云冈区)
儋州市
曲靖市(会泽县、师宗县、沾益区、罗平县、马龙区、宣威市、富源县、麒麟区、陆良县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
吉安市(遂川县、峡江县、永丰县、万安县、井冈山市、吉安县、安福县、新干县、永新县、吉水县、泰和县、吉州区、青原区)
抚州市(黎川县、南城县、东乡区、金溪县、临川区、资溪县、宜黄县、乐安县、崇仁县、南丰县、广昌县)
巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)
威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)
阿克苏地区(库车市、乌什县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、新和县、沙雅县)
林芝市(朗县、波密县、察隅县、巴宜区、工布江达县、墨脱县、米林市)
新余市(渝水区、分宜县)
邵阳市(洞口县、双清区、大祥区、隆回县、武冈市、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县、新邵县、北塔区、绥宁县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、永顺县、保靖县、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县)
云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)
无锡市(新吴区、宜兴市、惠山区、滨湖区、锡山区、梁溪区、江阴市)
南昌市(西湖区、青山湖区、新建区、进贤县、东湖区、安义县、红谷滩区、青云谱区、南昌县)
宜春市(上高县、宜丰县、奉新县、万载县、铜鼓县、靖安县、丰城市、高安市、袁州区、樟树市)
平顶山市(汝州市、舞钢市、鲁山县、石龙区、宝丰县、卫东区、叶县、新华区、郏县、湛河区)
那曲市(安多县、嘉黎县、巴青县、申扎县、班戈县、比如县、尼玛县、双湖县、聂荣县、色尼区、索县)
陇南市(成县、武都区、康县、西和县、礼县、两当县、宕昌县、文县、徽县)
黄山市(黟县、屯溪区、徽州区、祁门县、休宁县、歙县、黄山区)
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文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、砚山县、广南县、富宁县、丘北县、马关县、麻栗坡县)
淮南市(谢家集区、田家庵区、寿县、八公山区、潘集区、凤台县、大通区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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