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临沂市(沂水县、河东区、罗庄区、费县、郯城县、临沭县、兰山区、沂南县、平邑县、兰陵县、莒南县、蒙阴县)

滨州市(博兴县、滨城区、无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、邹平市)

龙岩市(武平县、永定区、长汀县、漳平市、连城县、上杭县、新罗区)

巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、巴州区、通江县)  红河哈尼族彝族自治州(个旧市、建水县、绿春县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、红河县、蒙自市、开远市、屏边苗族自治县、元阳县)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

南京市(栖霞区、溧水区、鼓楼区、玄武区、秦淮区、江宁区、建邺区、高淳区、浦口区、雨花台区、六合区)

宜昌市(西陵区、枝江市、猇亭区、兴山县、伍家岗区、夷陵区、五峰土家族自治县、远安县、点军区、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、当阳市)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县)

南宁市(武鸣区、青秀区、隆安县、宾阳县、上林县、江南区、横州市、良庆区、西乡塘区、兴宁区、马山县、邕宁区)

长沙市(天心区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、望城区、开福区、岳麓区、雨花区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

南平市(政和县、延平区、武夷山市、建阳区、浦城县、顺昌县、松溪县、建瓯市、邵武市、光泽县)

齐齐哈尔市(铁锋区、泰来县、富裕县、建华区、昂昂溪区、碾子山区、拜泉县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、依安县、克山县、讷河市、甘南县、龙江县、富拉尔基区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

张掖市(高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)

葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、南票区、龙港区、建昌县)

桂林市(阳朔县、灵川县、龙胜各族自治县、平乐县、临桂区、永福县、兴安县、秀峰区、资源县、恭城瑶族自治县、全州县、七星区、荔浦市、象山区、叠彩区、灌阳县、雁山区)

丽水市(莲都区、青田县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、缙云县、庆元县、龙泉市、遂昌县)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、库尔勒市、博湖县、若羌县)

阿里地区(札达县、革吉县、改则县、普兰县、日土县、噶尔县、措勤县)

周口市(鹿邑县、西华县、商水县、项城市、扶沟县、郸城县、沈丘县、太康县、淮阳区、川汇区)

澳门特别行政区

新余市(分宜县、渝水区)

运城市(芮城县、绛县、新绛县、垣曲县、平陆县、临猗县、河津市、永济市、万荣县、夏县、稷山县、盐湖区、闻喜县)

濮阳市(华龙区、范县、台前县、清丰县、南乐县、濮阳县)

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鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、抚宁区、卢龙县)

杭州市(拱墅区、上城区、建德市、临安区、桐庐县、富阳区、滨江区、临平区、萧山区、余杭区、西湖区、淳安县、钱塘区)  许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗)

毕节市(金沙县、纳雍县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、织金县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)成都市(崇州市、简阳市、武侯区、锦江区、都江堰市、大邑县、蒲江县、新都区、青白江区、邛崃市、青羊区、金堂县、成华区、郫都区、新津区、龙泉驿区、温江区、双流区、金牛区、彭州市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县)  大同市(新荣区、灵丘县、云冈区、云州区、阳高县、广灵县、平城区、浑源县、左云县、天镇县)

东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)

深圳市(盐田区、宝安区、南山区、福田区、龙岗区、坪山区、龙华区、罗湖区、光明区)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)云浮市(新兴县、云安区、罗定市、郁南县、云城区)

三明市(泰宁县、三元区、明溪县、尤溪县、清流县、将乐县、永安市、宁化县、建宁县、沙县区、大田县)

郑州市(二七区、新密市、管城回族区、新郑市、荥阳市、巩义市、上街区、中原区、惠济区、金水区、中牟县、登封市)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、龙里县、平塘县、福泉市、荔波县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、惠水县、独山县、罗甸县、瓮安县)

厦门市(翔安区、海沧区、思明区、集美区、湖里区、同安区)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、洮北区、镇赉县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

宁波市(江北区、象山县、宁海县、北仑区、海曙区、奉化区、慈溪市、余姚市、鄞州区、镇海区)

平顶山市(郏县、湛河区、石龙区、汝州市、鲁山县、宝丰县、叶县、舞钢市、新华区、卫东区)

宝鸡市(岐山县、扶风县、千阳县、凤县、金台区、凤翔区、陈仓区、麟游县、渭滨区、眉县、陇县、太白县)

天津市(西青区、河西区、滨海新区、蓟州区、红桥区、宁河区、津南区、武清区、和平区、宝坻区、河东区、静海区、南开区、东丽区、河北区、北辰区)

河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县、天峨县)

广州市(番禺区、海珠区、白云区、荔湾区、南沙区、黄埔区、增城区、花都区、天河区、越秀区、从化区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

邯郸市(肥乡区、鸡泽县、涉县、馆陶县、永年区、邯山区、广平县、峰峰矿区、丛台区、复兴区、成安县、磁县、临漳县、曲周县、武安市、邱县、大名县、魏县)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅