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双鸭山市(四方台区、尖山区、岭东区、饶河县、宝清县、友谊县、宝山区、集贤县)

桂林市(龙胜各族自治县、兴安县、荔浦市、平乐县、永福县、象山区、灌阳县、阳朔县、叠彩区、全州县、秀峰区、雁山区、临桂区、七星区、灵川县、恭城瑶族自治县、资源县)

临汾市(古县、浮山县、曲沃县、蒲县、汾西县、大宁县、隰县、尧都区、安泽县、永和县、吉县、襄汾县、洪洞县、乡宁县、霍州市、翼城县、侯马市)

铁岭市(银州区、调兵山市、昌图县、铁岭县、开原市、清河区、西丰县)  呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、根河市、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、阿荣旗、满洲里市)

泰州市(靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区)

平顶山市(新华区、汝州市、鲁山县、湛河区、郏县、舞钢市、石龙区、卫东区、叶县、宝丰县)

宁德市(周宁县、蕉城区、霞浦县、福鼎市、福安市、柘荣县、寿宁县、古田县、屏南县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、青河县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市)  湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、凤凰县、泸溪县、吉首市、龙山县、花垣县、古丈县)

佳木斯市(桦南县、抚远市、富锦市、郊区、汤原县、东风区、桦川县、向阳区、前进区、同江市)

东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、藤县、蒙山县、长洲区、苍梧县)

潍坊市(寒亭区、寿光市、潍城区、安丘市、临朐县、青州市、诸城市、奎文区、高密市、昌邑市、坊子区、昌乐县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县)

厦门市(海沧区、集美区、翔安区、同安区、思明区、湖里区)

宿州市(泗县、萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县)

汉中市(南郑区、留坝县、城固县、汉台区、略阳县、西乡县、勉县、宁强县、洋县、佛坪县、镇巴县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

忻州市(忻府区、河曲县、神池县、代县、偏关县、繁峙县、定襄县、五寨县、保德县、原平市、宁武县、五台县、岢岚县、静乐县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

阳泉市(盂县、平定县、城区、矿区、郊区)

甘孜藏族自治州(理塘县、九龙县、丹巴县、泸定县、得荣县、新龙县、稻城县、乡城县、雅江县、甘孜县、石渠县、色达县、炉霍县、康定市、道孚县、德格县、白玉县、巴塘县)

唐山市(开平区、路南区、乐亭县、滦南县、迁安市、丰南区、迁西县、丰润区、滦州市、路北区、曹妃甸区、遵化市、古冶区、玉田县)

齐齐哈尔市(克山县、铁锋区、龙沙区、甘南县、富裕县、建华区、依安县、昂昂溪区、克东县、拜泉县、碾子山区、富拉尔基区、泰来县、讷河市、龙江县、梅里斯达斡尔族区)

黄石市(黄石港区、大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县)

榆林市(定边县、绥德县、府谷县、靖边县、米脂县、榆阳区、佳县、神木市、清涧县、横山区、子洲县、吴堡县)

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马鞍山市(含山县、博望区、和县、花山区、雨山区、当涂县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、阳山县、英德市)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  新乡市(卫辉市、新乡县、延津县、牧野区、获嘉县、长垣市、原阳县、封丘县、辉县市、凤泉区、红旗区、卫滨区)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、望城区、雨花区、长沙县、开福区、浏阳市、天心区、宁乡市)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

鹤岗市(兴山区、兴安区、萝北县、向阳区、工农区、绥滨县、东山区、南山区)大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)  肇庆市(德庆县、四会市、高要区、封开县、鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)

普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

长治市(沁源县、上党区、武乡县、屯留区、沁县、长子县、壶关县、平顺县、潞城区、黎城县、襄垣县、潞州区)盐城市(建湖县、阜宁县、东台市、滨海县、亭湖区、盐都区、响水县、大丰区、射阳县)

德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区)

河源市(连平县、源城区、和平县、紫金县、龙川县、东源县)

运城市(绛县、盐湖区、河津市、垣曲县、稷山县、芮城县、临猗县、闻喜县、平陆县、万荣县、新绛县、夏县、永济市)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

锡林郭勒盟(多伦县、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

廊坊市(香河县、文安县、大城县、霸州市、广阳区、三河市、固安县、安次区、大厂回族自治县、永清县)

常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区、武进区)

滁州市(南谯区、全椒县、明光市、来安县、定远县、凤阳县、天长市、琅琊区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

临沂市(河东区、蒙阴县、兰山区、沂南县、费县、平邑县、罗庄区、兰陵县、临沭县、沂水县、莒南县、郯城县)

林芝市(朗县、巴宜区、波密县、工布江达县、察隅县、米林市、墨脱县)

成都市(武侯区、郫都区、崇州市、锦江区、邛崃市、温江区、大邑县、青羊区、金堂县、双流区、金牛区、新都区、都江堰市、青白江区、简阳市、成华区、彭州市、龙泉驿区、蒲江县、新津区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、溆浦县、芷江侗族自治县、洪江市、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

昌都市(芒康县、八宿县、江达县、贡觉县、卡若区、丁青县、洛隆县、察雅县、左贡县、边坝县、类乌齐县)

拉萨市(林周县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜