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长春市(绿园区、公主岭市、榆树市、双阳区、二道区、朝阳区、德惠市、南关区、宽城区、九台区、农安县)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
衢州市(江山市、柯城区、龙游县、衢江区、开化县、常山县)
东营市(广饶县、垦利区、河口区、东营区、利津县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)
濮阳市(清丰县、范县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县)
儋州市
崇左市(龙州县、宁明县、凭祥市、江州区、大新县、天等县、扶绥县)
齐齐哈尔市(铁锋区、富拉尔基区、甘南县、龙沙区、克东县、讷河市、龙江县、碾子山区、富裕县、克山县、建华区、依安县、昂昂溪区、拜泉县、泰来县、梅里斯达斡尔族区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)
保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县)
那曲市(嘉黎县、申扎县、色尼区、索县、尼玛县、班戈县、比如县、双湖县、巴青县、聂荣县、安多县)
揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)
沈阳市(沈河区、大东区、浑南区、铁西区、和平区、辽中区、苏家屯区、皇姑区、康平县、于洪区、沈北新区、法库县、新民市)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)
吉林市(永吉县、昌邑区、舒兰市、桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、丰满区、船营区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
太原市(阳曲县、杏花岭区、迎泽区、古交市、娄烦县、万柏林区、晋源区、清徐县、小店区、尖草坪区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
六安市(霍山县、裕安区、金寨县、舒城县、叶集区、金安区、霍邱县)
赤峰市(敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、克什克腾旗、翁牛特旗、林西县、巴林右旗、松山区、巴林左旗、宁城县)
萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县)
合肥市(庐阳区、巢湖市、肥西县、肥东县、蜀山区、瑶海区、包河区、长丰县、庐江县)
贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
秦皇岛市(山海关区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、抚宁区)
朝阳市(龙城区、凌源市、建平县、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
宁波市(宁海县、海曙区、鄞州区、江北区、镇海区、奉化区、余姚市、象山县、慈溪市、北仑区)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
北京市(大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、石景山区、东城区、西城区、延庆区、房山区、朝阳区、通州区、密云区、丰台区、海淀区、门头沟区、顺义区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
宣城市(郎溪县、广德市、宣州区、旌德县、宁国市、绩溪县、泾县)
张家口市(阳原县、桥西区、宣化区、沽源县、桥东区、崇礼区、怀来县、康保县、涿鹿县、张北县、下花园区、尚义县、怀安县、蔚县、赤城县、万全区)
镇江市(京口区、润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、浑江区、抚松县)
大庆市(林甸县、红岗区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区)
百色市(平果市、那坡县、田林县、隆林各族自治县、靖西市、右江区、西林县、凌云县、乐业县、田东县、田阳区、德保县)
嘉峪关市
聊城市(东阿县、阳谷县、茌平区、临清市、高唐县、莘县、东昌府区、冠县)
苏州市(虎丘区、昆山市、相城区、太仓市、吴中区、姑苏区、张家港市、常熟市、吴江区)
黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、德江县、万山区、思南县、江口县)
济南市(莱芜区、历城区、长清区、历下区、章丘区、天桥区、槐荫区、市中区、平阴县、商河县、钢城区、济阳区)
攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)
遵义市(正安县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区、仁怀市、凤冈县、播州区、绥阳县、湄潭县、余庆县、习水县、赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)
宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)
常州市(钟楼区、溧阳市、天宁区、金坛区、新北区、武进区)
驻马店市(驿城区、遂平县、平舆县、泌阳县、西平县、上蔡县、确山县、汝南县、新蔡县、正阳县)
怀化市(洪江市、通道侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、会同县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
雅安市(天全县、石棉县、雨城区、荥经县、芦山县、汉源县、名山区、宝兴县)
荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市)
广安市(岳池县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县、邻水县)
梅州市(蕉岭县、兴宁市、梅江区、平远县、梅县区、五华县、大埔县、丰顺县)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
保定市(竞秀区、满城区、雄县、蠡县、望都县、定兴县、曲阳县、博野县、涞水县、徐水区、安新县、涞源县、涿州市、顺平县、定州市、唐县、安国市、阜平县、易县、高阳县、清苑区、高碑店市、莲池区、容城县)
晋城市(阳城县、泽州县、城区、陵川县、沁水县、高平市)
和田地区(策勒县、和田县、和田市、皮山县、民丰县、墨玉县、于田县、洛浦县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
商丘市(宁陵县、永城市、夏邑县、睢县、梁园区、睢阳区、虞城县、民权县、柘城县)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
泸州市(纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县、合江县、叙永县)
南宁市(邕宁区、江南区、良庆区、马山县、上林县、武鸣区、横州市、隆安县、西乡塘区、宾阳县、兴宁区、青秀区)
新余市(渝水区、分宜县)
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云浮市(罗定市、云安区、新兴县、云城区、郁南县)
大连市(瓦房店市、金州区、旅顺口区、西岗区、沙河口区、中山区、长海县、甘井子区、庄河市、普兰店区)
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娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
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阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、小金县、红原县、松潘县、金川县、若尔盖县、汶川县、茂县、理县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县)
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金昌市(金川区、永昌县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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