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嘉峪关市

金华市(婺城区、磐安县、永康市、义乌市、武义县、兰溪市、东阳市、浦江县、金东区)

朝阳市(双塔区、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、朝阳县)

鸡西市(虎林市、鸡冠区、城子河区、梨树区、密山市、鸡东县、恒山区、滴道区、麻山区)  银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区)

六安市(叶集区、金安区、霍山县、霍邱县、舒城县、金寨县、裕安区)

南京市(江宁区、六合区、溧水区、高淳区、栖霞区、浦口区、雨花台区、秦淮区、建邺区、玄武区、鼓楼区)

绵阳市(三台县、安州区、江油市、平武县、梓潼县、盐亭县、涪城区、游仙区、北川羌族自治县)益阳市(赫山区、沅江市、桃江县、资阳区、安化县、南县)

滨州市(阳信县、博兴县、沾化区、邹平市、惠民县、滨城区、无棣县)  吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市)

淄博市(张店区、沂源县、高青县、周村区、桓台县、淄川区、博山区、临淄区)

平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崇信县、崆峒区、庄浪县、灵台县)

哈尔滨市(通河县、香坊区、呼兰区、松北区、宾县、双城区、南岗区、道里区、巴彦县、阿城区、尚志市、方正县、依兰县、平房区、延寿县、木兰县、道外区、五常市)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

阜新市(海州区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、细河区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)

盐城市(亭湖区、建湖县、响水县、东台市、滨海县、盐都区、大丰区、射阳县、阜宁县)

焦作市(山阳区、马村区、解放区、中站区、沁阳市、温县、武陟县、博爱县、修武县、孟州市)

南平市(延平区、顺昌县、浦城县、松溪县、政和县、光泽县、武夷山市、建阳区、邵武市、建瓯市)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、白银区、会宁县)

济宁市(邹城市、曲阜市、微山县、梁山县、兖州区、任城区、金乡县、嘉祥县、泗水县、鱼台县、汶上县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

拉萨市(尼木县、当雄县、城关区、曲水县、达孜区、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

毕节市(赫章县、金沙县、黔西市、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区)

张掖市(临泽县、高台县、甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、乌什县、库车市、拜城县)

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县)

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新余市(分宜县、渝水区)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)  安阳市(滑县、殷都区、龙安区、北关区、内黄县、汤阴县、安阳县、林州市、文峰区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)衡阳市(衡南县、衡东县、衡山县、祁东县、南岳区、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、石鼓区、常宁市、衡阳县)

天津市(宁河区、滨海新区、河北区、河东区、和平区、津南区、武清区、西青区、宝坻区、蓟州区、静海区、红桥区、南开区、东丽区、河西区、北辰区)  池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

南充市(南部县、顺庆区、营山县、蓬安县、嘉陵区、高坪区、西充县、仪陇县、阆中市)

咸阳市(长武县、泾阳县、乾县、永寿县、武功县、秦都区、渭城区、旬邑县、杨陵区、淳化县、礼泉县、三原县、彬州市、兴平市)芜湖市(镜湖区、湾沚区、无为市、南陵县、弋江区、繁昌区、鸠江区)

黄冈市(浠水县、团风县、罗田县、黄梅县、红安县、蕲春县、麻城市、英山县、武穴市、黄州区)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

新疆维吾尔自治区

淮南市(凤台县、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区、潘集区)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区)

菏泽市(定陶区、牡丹区、郓城县、成武县、巨野县、东明县、鄄城县、单县、曹县)

信阳市(淮滨县、潢川县、商城县、新县、光山县、平桥区、罗山县、固始县、浉河区、息县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、兴化市、泰兴市、高港区)

潍坊市(奎文区、坊子区、高密市、潍城区、诸城市、寒亭区、寿光市、青州市、安丘市、临朐县、昌乐县、昌邑市)

昆明市(安宁市、西山区、五华区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、盘龙区、石林彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、官渡区)

宝鸡市(眉县、渭滨区、陇县、岐山县、麟游县、扶风县、凤翔区、金台区、凤县、千阳县、陈仓区、太白县)

新乡市(辉县市、牧野区、红旗区、延津县、卫辉市、获嘉县、长垣市、新乡县、封丘县、卫滨区、凤泉区、原阳县)

通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

运城市(新绛县、闻喜县、永济市、临猗县、绛县、夏县、河津市、平陆县、稷山县、万荣县、芮城县、垣曲县、盐湖区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）