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白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市)

荆州市(监利市、沙市区、江陵县、公安县、荆州区、洪湖市、松滋市、石首市)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、太子河区、辽阳县)

乐山市(马边彝族自治县、犍为县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、井研县、沐川县、市中区、夹江县、五通桥区)  安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县、甘州区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区、梁溪区、江阴市、惠山区)宁德市(古田县、柘荣县、霞浦县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、福安市、屏南县、周宁县)

山南市(乃东区、扎囊县、错那市、加查县、浪卡子县、桑日县、洛扎县、隆子县、措美县、贡嘎县、琼结县、曲松县)  绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区)

营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、平定县、城区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

宝鸡市(扶风县、太白县、千阳县、凤翔区、凤县、金台区、陇县、岐山县、眉县、麟游县、渭滨区、陈仓区)

朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、林周县、尼木县、当雄县)

泰安市(肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区、宁阳县)

宁夏回族自治区

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)

贵阳市(修文县、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、南明区、开阳县、花溪区、息烽县、云岩区)

济南市(莱芜区、长清区、槐荫区、市中区、章丘区、平阴县、济阳区、历下区、天桥区、钢城区、商河县、历城区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

常德市(鼎城区、桃源县、武陵区、澧县、石门县、临澧县、汉寿县、安乡县、津市市)

伊春市(丰林县、大箐山县、伊美区、嘉荫县、金林区、乌翠区、南岔县、汤旺县、友好区、铁力市)

南充市(南部县、嘉陵区、仪陇县、西充县、蓬安县、顺庆区、高坪区、阆中市、营山县)

安阳市(殷都区、北关区、滑县、安阳县、文峰区、汤阴县、内黄县、龙安区、林州市)

河源市(和平县、连平县、源城区、紫金县、龙川县、东源县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

南通市(通州区、启东市、海门区、崇川区、海安市、如皋市、如东县)

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淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

金华市(永康市、磐安县、东阳市、金东区、武义县、婺城区、浦江县、兰溪市、义乌市)

陇南市(康县、文县、宕昌县、徽县、西和县、武都区、礼县、两当县、成县)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区)  大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、祥云县、大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、弥渡县、剑川县)

赤峰市(巴林左旗、林西县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、巴林右旗、松山区、克什克腾旗、元宝山区、红山区、敖汉旗)

玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区)

合肥市(肥西县、庐阳区、瑶海区、长丰县、包河区、庐江县、巢湖市、蜀山区、肥东县)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)  湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)

郑州市(新密市、新郑市、金水区、惠济区、荥阳市、中牟县、登封市、二七区、管城回族区、巩义市、中原区、上街区)

南阳市(内乡县、淅川县、镇平县、桐柏县、邓州市、方城县、西峡县、宛城区、新野县、南召县、社旗县、唐河县、卧龙区)

雅安市(天全县、名山区、汉源县、宝兴县、荥经县、芦山县、石棉县、雨城区)淄博市(周村区、桓台县、张店区、高青县、沂源县、淄川区、博山区、临淄区)

苏州市(虎丘区、吴中区、太仓市、相城区、昆山市、张家港市、常熟市、吴江区、姑苏区)

韶关市(乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、南雄市、曲江区、武江区、翁源县、乐昌市、始兴县、新丰县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

泉州市(安溪县、石狮市、德化县、丰泽区、惠安县、永春县、晋江市、泉港区、金门县、洛江区、鲤城区、南安市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

岳阳市(平江县、汨罗市、华容县、湘阴县、岳阳县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区)

安庆市(怀宁县、望江县、桐城市、岳西县、太湖县、大观区、潜山市、迎江区、宿松县、宜秀区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、三穗县、黎平县、锦屏县、麻江县、施秉县、榕江县、岑巩县、从江县、天柱县、雷山县、剑河县、黄平县、丹寨县、凯里市、镇远县)

长沙市(长沙县、开福区、芙蓉区、岳麓区、望城区、浏阳市、天心区、宁乡市、雨花区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

泸州市(合江县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、叙永县、古蔺县)

福州市(闽侯县、长乐区、平潭县、晋安区、鼓楼区、罗源县、台江区、连江县、闽清县、马尾区、仓山区、福清市、永泰县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

济宁市(曲阜市、兖州区、嘉祥县、泗水县、汶上县、微山县、梁山县、鱼台县、任城区、邹城市、金乡县)

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、海州区、彰武县、太平区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）