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南宁市(江南区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区、隆安县、青秀区、上林县、横州市、兴宁区、宾阳县、马山县)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、米林市、察隅县、朗县、墨脱县)

洛阳市(汝阳县、偃师区、西工区、洛龙区、栾川县、宜阳县、孟津区、老城区、涧西区、洛宁县、新安县、嵩县、伊川县、瀍河回族区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇滨区、淇县)  铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、银州区、清河区、铁岭县、调兵山市)

抚州市(黎川县、崇仁县、资溪县、南丰县、广昌县、临川区、乐安县、宜黄县、东乡区、金溪县、南城县)

九江市(彭泽县、庐山市、永修县、瑞昌市、修水县、柴桑区、浔阳区、共青城市、德安县、湖口县、濂溪区、武宁县、都昌县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县)

银川市(金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)  北京市(延庆区、密云区、西城区、东城区、顺义区、怀柔区、房山区、昌平区、朝阳区、门头沟区、大兴区、海淀区、石景山区、丰台区、通州区、平谷区)

平顶山市(卫东区、湛河区、叶县、郏县、汝州市、鲁山县、石龙区、宝丰县、新华区、舞钢市)

绥化市(明水县、望奎县、肇东市、绥棱县、庆安县、北林区、安达市、兰西县、海伦市、青冈县)

宜春市(樟树市、靖安县、铜鼓县、宜丰县、万载县、丰城市、奉新县、上高县、袁州区、高安市)

茂名市(电白区、高州市、化州市、茂南区、信宜市)

昭通市(鲁甸县、大关县、彝良县、镇雄县、永善县、巧家县、绥江县、盐津县、昭阳区、威信县、水富市)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、甘州区)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市、新化县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗)

楚雄彝族自治州(元谋县、南华县、永仁县、武定县、牟定县、楚雄市、双柏县、姚安县、大姚县、禄丰市)

广西壮族自治区

唐山市(乐亭县、古冶区、丰南区、开平区、玉田县、滦州市、丰润区、迁西县、滦南县、路南区、曹妃甸区、路北区、迁安市、遵化市)

东营市(河口区、广饶县、利津县、东营区、垦利区)

山南市(贡嘎县、加查县、曲松县、措美县、隆子县、错那市、琼结县、扎囊县、洛扎县、乃东区、浪卡子县、桑日县)

重庆市(城口县、南岸区、开州区、永川区、忠县、巫溪县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、南川区、江津区、梁平区、北碚区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、荣昌区、长寿区、渝北区、大足区、万州区、綦江区、丰都县、奉节县、石柱土家族自治县、铜梁区、武隆区、江北区、潼南区、黔江区、合川区、沙坪坝区、涪陵区、璧山区、巴南区)

上海市(普陀区、松江区、黄浦区、杨浦区、金山区、长宁区、虹口区、静安区、奉贤区、徐汇区、浦东新区、宝山区、嘉定区、崇明区、闵行区、青浦区)

昌都市(察雅县、芒康县、边坝县、洛隆县、江达县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、丁青县、卡若区、八宿县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)

长沙市(望城区、雨花区、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、天心区、长沙县、开福区、浏阳市)

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烟台市(蓬莱区、莱阳市、牟平区、龙口市、莱山区、栖霞市、海阳市、莱州市、招远市、福山区、芝罘区)

德州市(齐河县、夏津县、临邑县、平原县、庆云县、武城县、宁津县、禹城市、德城区、乐陵市、陵城区)

商洛市(洛南县、柞水县、商南县、镇安县、商州区、丹凤县、山阳县)

新余市(分宜县、渝水区)  辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

广元市(利州区、朝天区、昭化区、剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、米东区)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、八公山区、潘集区、寿县、大通区)

金华市(东阳市、浦江县、兰溪市、磐安县、武义县、婺城区、永康市、金东区、义乌市)  黔东南苗族侗族自治州(镇远县、从江县、台江县、天柱县、施秉县、榕江县、麻江县、岑巩县、三穗县、黎平县、黄平县、凯里市、剑河县、雷山县、锦屏县、丹寨县)

贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、临潭县、玛曲县、合作市、卓尼县、碌曲县、舟曲县)

许昌市(建安区、长葛市、襄城县、鄢陵县、魏都区、禹州市)

达州市(渠县、大竹县、开江县、达川区、通川区、万源市、宣汉县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)

安康市(平利县、岚皋县、白河县、汉滨区、紫阳县、石泉县、汉阴县、宁陕县、旬阳市、镇坪县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

黄石市(铁山区、阳新县、下陆区、西塞山区、黄石港区、大冶市)

云浮市(新兴县、云城区、罗定市、云安区、郁南县)

南充市(南部县、蓬安县、仪陇县、高坪区、营山县、顺庆区、西充县、嘉陵区、阆中市)

泉州市(金门县、泉港区、晋江市、惠安县、安溪县、石狮市、鲤城区、南安市、永春县、洛江区、德化县、丰泽区)

佛山市(高明区、三水区、顺德区、禅城区、南海区)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、南票区、建昌县、连山区)

西藏自治区

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。