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郴州市(安仁县、永兴县、临武县、桂阳县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、北湖区、宜章县、桂东县)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

宝鸡市(陇县、岐山县、千阳县、太白县、凤县、凤翔区、陈仓区、金台区、扶风县、麟游县、渭滨区、眉县)

绵阳市(三台县、安州区、盐亭县、江油市、平武县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县)  聊城市(东昌府区、高唐县、临清市、莘县、冠县、阳谷县、东阿县、茌平区)

绍兴市(上虞区、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、诸暨市)

林芝市(波密县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、察隅县)

金昌市(金川区、永昌县)铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

玉林市(玉州区、北流市、博白县、兴业县、福绵区、陆川县、容县)  株洲市(荷塘区、天元区、炎陵县、茶陵县、攸县、渌口区、石峰区、醴陵市、芦淞区)

上饶市(弋阳县、信州区、横峰县、铅山县、广信区、万年县、德兴市、鄱阳县、广丰区、玉山县、婺源县、余干县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)

宜宾市(兴文县、南溪区、筠连县、叙州区、屏山县、翠屏区、江安县、长宁县、珙县、高县)

厦门市(集美区、湖里区、同安区、思明区、翔安区、海沧区)

锦州市(太和区、古塔区、凌海市、北镇市、凌河区、义县、黑山县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

重庆市(北碚区、巴南区、城口县、奉节县、忠县、大渡口区、荣昌区、沙坪坝区、长寿区、万州区、黔江区、武隆区、江北区、秀山土家族苗族自治县、大足区、渝北区、涪陵区、九龙坡区、永川区、巫山县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、南川区、合川区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、璧山区、潼南区、梁平区、垫江县、綦江区、巫溪县、南岸区、丰都县、云阳县、开州区、石柱土家族自治县)

攀枝花市(仁和区、米易县、东区、西区、盐边县)

韶关市(新丰县、武江区、乐昌市、曲江区、浈江区、始兴县、翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黄平县、台江县、凯里市、岑巩县、天柱县、从江县、黎平县、三穗县、锦屏县、麻江县、剑河县、榕江县、丹寨县、镇远县、施秉县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市、梁河县)

台州市(仙居县、临海市、天台县、三门县、路桥区、椒江区、黄岩区、玉环市、温岭市)

渭南市(潼关县、白水县、韩城市、大荔县、澄城县、华阴市、蒲城县、富平县、华州区、合阳县、临渭区)

楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、南华县、双柏县、姚安县、楚雄市、大姚县、禄丰市、武定县、元谋县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市、宏伟区)

西安市(阎良区、莲湖区、周至县、鄠邑区、灞桥区、长安区、雁塔区、临潼区、新城区、未央区、蓝田县、高陵区、碑林区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、鹤峰县、利川市、巴东县、恩施市、咸丰县、建始县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县、涟水县、盱眙县)  佳木斯市(富锦市、汤原县、抚远市、桦川县、向阳区、东风区、同江市、郊区、前进区、桦南县)

常德市(武陵区、汉寿县、安乡县、鼎城区、澧县、石门县、津市市、临澧县、桃源县)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、桐乡市、海盐县、南湖区、秀洲区、海宁市)

鹤壁市(浚县、鹤山区、山城区、淇滨区、淇县)平顶山市(舞钢市、石龙区、卫东区、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、湛河区、新华区、汝州市)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、恩阳区、巴州区)  江门市(鹤山市、江海区、蓬江区、恩平市、开平市、台山市、新会区)

山南市(错那市、琼结县、隆子县、扎囊县、洛扎县、曲松县、乃东区、桑日县、浪卡子县、措美县、加查县、贡嘎县)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、夏河县、玛曲县、临潭县、舟曲县、卓尼县、迭部县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)洛阳市(嵩县、洛宁县、洛龙区、孟津区、瀍河回族区、偃师区、新安县、伊川县、西工区、宜阳县、汝阳县、老城区、涧西区、栾川县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)

和田地区(策勒县、于田县、和田县、皮山县、民丰县、墨玉县、洛浦县、和田市)

北京市(东城区、丰台区、大兴区、昌平区、西城区、平谷区、通州区、石景山区、朝阳区、密云区、延庆区、海淀区、怀柔区、顺义区、房山区、门头沟区)

曲靖市(罗平县、师宗县、宣威市、麒麟区、沾益区、富源县、陆良县、马龙区、会泽县)

牡丹江市(爱民区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、西安区、东安区、海林市、阳明区、宁安市、林口县)

咸阳市(兴平市、乾县、旬邑县、秦都区、泾阳县、武功县、彬州市、礼泉县、渭城区、长武县、淳化县、永寿县、杨陵区、三原县)

枣庄市(峄城区、山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区、市中区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

衢州市(衢江区、开化县、龙游县、常山县、柯城区、江山市)

上海市(静安区、虹口区、宝山区、奉贤区、杨浦区、普陀区、崇明区、闵行区、青浦区、长宁区、松江区、嘉定区、浦东新区、金山区、徐汇区、黄浦区)

晋城市(阳城县、泽州县、城区、高平市、陵川县、沁水县)

广西壮族自治区

衡阳市(雁峰区、蒸湘区、常宁市、石鼓区、衡山县、南岳区、耒阳市、衡南县、祁东县、衡东县、珠晖区、衡阳县)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮北区、洮南市)

深圳市(罗湖区、福田区、宝安区、龙华区、光明区、南山区、盐田区、坪山区、龙岗区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。