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遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)
南京市(建邺区、玄武区、溧水区、雨花台区、江宁区、六合区、栖霞区、秦淮区、浦口区、高淳区、鼓楼区)
渭南市(韩城市、华阴市、大荔县、华州区、潼关县、蒲城县、澄城县、临渭区、富平县、白水县、合阳县)
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惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县)
聊城市(茌平区、高唐县、阳谷县、东阿县、临清市、冠县、莘县、东昌府区)
东营市(广饶县、东营区、利津县、垦利区、河口区)
三沙市(南沙区、西沙区)
济源市
昌都市(卡若区、贡觉县、左贡县、八宿县、丁青县、江达县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、察雅县)
湛江市(廉江市、霞山区、赤坎区、坡头区、吴川市、遂溪县、雷州市、徐闻县、麻章区)
汕头市(南澳县、金平区、澄海区、潮南区、龙湖区、潮阳区、濠江区)
杭州市(萧山区、滨江区、淳安县、余杭区、上城区、钱塘区、桐庐县、富阳区、建德市、拱墅区、临平区、临安区、西湖区)
漳州市(南靖县、平和县、东山县、云霄县、龙海区、漳浦县、华安县、芗城区、诏安县、长泰区、龙文区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
南阳市(南召县、淅川县、宛城区、唐河县、邓州市、新野县、方城县、镇平县、社旗县、卧龙区、西峡县、桐柏县、内乡县)
乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、头屯河区、新市区、沙依巴克区)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、海盐县、桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
营口市(盖州市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
儋州市
眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县)
石河子市(双河市、铁门关市、图木舒克市、新星市、胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、五家渠市)
黄山市(黄山区、祁门县、屯溪区、休宁县、黟县、徽州区、歙县)
福州市(仓山区、福清市、罗源县、永泰县、台江区、鼓楼区、马尾区、晋安区、长乐区、连江县、闽侯县、闽清县、平潭县)
东莞市
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)
泰州市(高港区、海陵区、兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市)
朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
陇南市(徽县、礼县、文县、宕昌县、两当县、成县、西和县、武都区、康县)
南平市(建阳区、政和县、邵武市、浦城县、光泽县、顺昌县、武夷山市、延平区、建瓯市、松溪县)
包头市(东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、九原区)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、新和县、沙雅县、乌什县、库车市、拜城县、温宿县)
濮阳市(清丰县、范县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县)
五指山市(陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、万宁市、屯昌县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、临高县)
岳阳市(汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、平江县、岳阳县、云溪区、君山区、临湘市、华容县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、浚县)
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、保靖县、泸溪县、凤凰县、龙山县、花垣县、永顺县)
德州市(庆云县、德城区、乐陵市、夏津县、禹城市、宁津县、武城县、陵城区、临邑县、平原县、齐河县)
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衡水市(武强县、安平县、景县、冀州区、桃城区、武邑县、饶阳县、深州市、枣强县、故城县、阜城县)
宁德市(周宁县、寿宁县、屏南县、蕉城区、福安市、福鼎市、柘荣县、霞浦县、古田县)
临沂市(河东区、费县、沂南县、郯城县、兰陵县、临沭县、兰山区、莒南县、罗庄区、平邑县、沂水县、蒙阴县)
河池市(凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县)
深圳市(罗湖区、坪山区、宝安区、盐田区、福田区、光明区、龙岗区、南山区、龙华区)
温州市(瑞安市、龙湾区、鹿城区、永嘉县、龙港市、文成县、苍南县、平阳县、洞头区、泰顺县、乐清市、瓯海区)
贵阳市(息烽县、白云区、乌当区、花溪区、修文县、清镇市、南明区、观山湖区、开阳县、云岩区)
德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、什邡市、罗江区、旌阳区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
百色市(德保县、隆林各族自治县、西林县、田东县、凌云县、平果市、田林县、乐业县、田阳区、那坡县、靖西市、右江区)
长治市(武乡县、壶关县、潞城区、屯留区、沁源县、潞州区、襄垣县、黎城县、平顺县、上党区、沁县、长子县)
南昌市(南昌县、新建区、安义县、青云谱区、青山湖区、西湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区)
商洛市(柞水县、山阳县、商南县、镇安县、商州区、洛南县、丹凤县)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
中山市
邵阳市(新邵县、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、绥宁县、武冈市、邵东市、双清区、新宁县、北塔区、大祥区、邵阳县)
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郴州市(北湖区、资兴市、临武县、桂阳县、桂东县、安仁县、苏仙区、永兴县、汝城县、宜章县、嘉禾县)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、平山区、桓仁满族自治县)
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赣州市(上犹县、崇义县、寻乌县、安远县、龙南市、全南县、定南县、会昌县、章贡区、石城县、信丰县、兴国县、瑞金市、宁都县、赣县区、南康区、于都县、大余县)
三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
潍坊市(昌乐县、坊子区、青州市、安丘市、高密市、寒亭区、奎文区、昌邑市、潍城区、寿光市、临朐县、诸城市)
北京市(丰台区、平谷区、延庆区、朝阳区、石景山区、西城区、大兴区、门头沟区、怀柔区、昌平区、通州区、海淀区、顺义区、房山区、东城区、密云区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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