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玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、建始县、鹤峰县、宣恩县、利川市、咸丰县、来凤县)

内江市(东兴区、市中区、威远县、资中县、隆昌市)  嘉峪关市

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

毕节市(赫章县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、金沙县、纳雍县、七星关区)

沧州市(任丘市、青县、盐山县、肃宁县、东光县、运河区、新华区、黄骅市、泊头市、南皮县、河间市、献县、沧县、海兴县、孟村回族自治县、吴桥县)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗)  武汉市(汉南区、东西湖区、黄陂区、新洲区、江汉区、青山区、洪山区、江夏区、江岸区、硚口区、汉阳区、武昌区、蔡甸区)

苏州市(虎丘区、常熟市、吴中区、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、吴江区、张家港市)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛多县)

朝阳市(朝阳县、双塔区、北票市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、额敏县、托里县、塔城市)

杭州市(萧山区、钱塘区、西湖区、临安区、建德市、拱墅区、富阳区、滨江区、临平区、桐庐县、淳安县、上城区、余杭区)

常州市(溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、金坛区、天宁区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、德江县、江口县、思南县、石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)

合肥市(包河区、肥西县、肥东县、庐阳区、蜀山区、巢湖市、庐江县、瑶海区、长丰县)

丽水市(青田县、庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县、莲都区、云和县、松阳县、缙云县、龙泉市)

赣州市(瑞金市、南康区、兴国县、石城县、安远县、上犹县、崇义县、会昌县、宁都县、赣县区、寻乌县、大余县、全南县、龙南市、信丰县、于都县、定南县、章贡区)

大同市(天镇县、阳高县、浑源县、云州区、灵丘县、广灵县、新荣区、左云县、平城区、云冈区)

青岛市(即墨区、莱西市、城阳区、市北区、李沧区、平度市、市南区、黄岛区、崂山区、胶州市)

鸡西市(滴道区、虎林市、梨树区、鸡冠区、鸡东县、城子河区、恒山区、密山市、麻山区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

内蒙古自治区

贵阳市(南明区、息烽县、观山湖区、云岩区、白云区、清镇市、开阳县、乌当区、修文县、花溪区)

巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、龙马潭区、叙永县、纳溪区、合江县)

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三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市)

哈尔滨市(方正县、平房区、宾县、巴彦县、香坊区、延寿县、道里区、道外区、南岗区、阿城区、尚志市、通河县、依兰县、五常市、呼兰区、松北区、木兰县、双城区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市、尼勒克县、巩留县、霍城县、特克斯县、奎屯市)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)  清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、英德市、清城区、清新区)

龙岩市(上杭县、新罗区、漳平市、永定区、长汀县、武平县、连城县)

厦门市(湖里区、同安区、思明区、海沧区、翔安区、集美区)

沈阳市(新民市、大东区、浑南区、铁西区、辽中区、苏家屯区、沈河区、法库县、皇姑区、于洪区、康平县、和平区、沈北新区)随州市(随县、广水市、曾都区)

绍兴市(诸暨市、上虞区、柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区)  烟台市(招远市、芝罘区、龙口市、莱山区、蓬莱区、莱州市、牟平区、栖霞市、福山区、海阳市、莱阳市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

阿克苏地区(库车市、拜城县、沙雅县、温宿县、新和县、乌什县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)贺州市(富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区、钟山县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、安图县、龙井市、延吉市、敦化市、珲春市、汪清县)

西安市(未央区、高陵区、长安区、灞桥区、莲湖区、碑林区、雁塔区、鄠邑区、蓝田县、周至县、临潼区、阎良区、新城区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

长春市(德惠市、双阳区、公主岭市、宽城区、绿园区、南关区、二道区、朝阳区、农安县、九台区、榆树市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

衡阳市(雁峰区、衡南县、祁东县、衡东县、耒阳市、衡山县、常宁市、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、石鼓区、南岳区)

安阳市(文峰区、安阳县、滑县、殷都区、北关区、汤阴县、内黄县、林州市、龙安区)

甘孜藏族自治州(色达县、白玉县、道孚县、新龙县、稻城县、九龙县、泸定县、康定市、炉霍县、巴塘县、得荣县、石渠县、德格县、雅江县、丹巴县、甘孜县、理塘县、乡城县)

信阳市(淮滨县、罗山县、新县、息县、商城县、浉河区、平桥区、固始县、潢川县、光山县)

三明市(泰宁县、沙县区、宁化县、将乐县、明溪县、永安市、建宁县、大田县、尤溪县、清流县、三元区)

阿里地区(措勤县、普兰县、札达县、革吉县、噶尔县、改则县、日土县)

天水市(秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、清水县、甘谷县)

攀枝花市(东区、西区、盐边县、仁和区、米易县)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。