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咸宁市(赤壁市、通城县、通山县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县)

长沙市(浏阳市、岳麓区、宁乡市、开福区、望城区、芙蓉区、长沙县、天心区、雨花区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

益阳市(沅江市、资阳区、南县、桃江县、安化县、赫山区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、蓬溪县、船山区)

澳门特别行政区

信阳市(潢川县、浉河区、新县、平桥区、息县、罗山县、光山县、商城县、固始县、淮滨县)

昭通市(永善县、鲁甸县、盐津县、威信县、镇雄县、巧家县、彝良县、昭阳区、大关县、绥江县、水富市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

襄阳市(保康县、宜城市、谷城县、南漳县、樊城区、老河口市、枣阳市、襄州区、襄城区)

宁德市(柘荣县、福鼎市、周宁县、蕉城区、古田县、霞浦县、福安市、屏南县、寿宁县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)

常德市(澧县、武陵区、桃源县、汉寿县、石门县、临澧县、安乡县、津市市、鼎城区)

淮安市(淮阴区、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮安区、金湖县、清江浦区)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

济宁市(金乡县、鱼台县、梁山县、泗水县、邹城市、任城区、微山县、兖州区、嘉祥县、曲阜市、汶上县)

四平市(铁东区、梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

杭州市(钱塘区、滨江区、建德市、桐庐县、萧山区、淳安县、余杭区、拱墅区、临安区、西湖区、临平区、上城区、富阳区)

上海市(徐汇区、浦东新区、宝山区、黄浦区、虹口区、普陀区、崇明区、青浦区、杨浦区、金山区、闵行区、嘉定区、奉贤区、松江区、静安区、长宁区)

辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、白塔区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市)

三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区、灵宝市)

宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、远安县、宜都市、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、猇亭区、兴山县、伍家岗区、枝江市、点军区、夷陵区)

广安市(广安区、邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市、前锋区)

玉林市(兴业县、北流市、博白县、容县、玉州区、陆川县、福绵区)

吉林市(永吉县、丰满区、船营区、龙潭区、舒兰市、磐石市、昌邑区、桦甸市、蛟河市)

青岛市(胶州市、黄岛区、崂山区、即墨区、李沧区、市北区、平度市、莱西市、城阳区、市南区)

遵义市(红花岗区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、仁怀市、汇川区、习水县、凤冈县、播州区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、余庆县)

朔州市(应县、怀仁市、平鲁区、朔城区、山阴县、右玉县)

凉山彝族自治州(普格县、甘洛县、德昌县、昭觉县、越西县、金阳县、雷波县、西昌市、布拖县、会东县、会理市、喜德县、宁南县、冕宁县、盐源县、美姑县、木里藏族自治县)

怀化市(麻阳苗族自治县、辰溪县、中方县、会同县、芷江侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县)

鸡西市(滴道区、麻山区、城子河区、鸡东县、恒山区、梨树区、密山市、虎林市、鸡冠区)

焦作市(中站区、武陟县、解放区、马村区、沁阳市、孟州市、温县、修武县、博爱县、山阳区)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县)

周口市(淮阳区、扶沟县、川汇区、太康县、商水县、项城市、郸城县、鹿邑县、沈丘县、西华县)

衡阳市(祁东县、衡山县、衡东县、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、衡南县、雁峰区、南岳区、常宁市、石鼓区、珠晖区)

马鞍山市(博望区、雨山区、和县、当涂县、花山区、含山县)

沈阳市(皇姑区、法库县、康平县、于洪区、新民市、铁西区、辽中区、浑南区、沈北新区、沈河区、和平区、苏家屯区、大东区)

崇左市(凭祥市、宁明县、天等县、大新县、江州区、扶绥县、龙州县)

白城市(大安市、通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区)

昆明市(石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、富民县、呈贡区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、官渡区、晋宁区、五华区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、东川区)

新疆维吾尔自治区

黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

宁波市(奉化区、鄞州区、镇海区、江北区、海曙区、余姚市、慈溪市、北仑区、宁海县、象山县)

佛山市(南海区、高明区、顺德区、禅城区、三水区)

邵阳市(邵东市、绥宁县、北塔区、新邵县、武冈市、洞口县、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、隆回县、邵阳县、双清区)

桂林市(资源县、永福县、平乐县、龙胜各族自治县、叠彩区、临桂区、灵川县、七星区、雁山区、阳朔县、兴安县、灌阳县、恭城瑶族自治县、全州县、象山区、秀峰区、荔浦市)

阳泉市(城区、盂县、郊区、矿区、平定县)

淮南市(潘集区、田家庵区、凤台县、谢家集区、大通区、寿县、八公山区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、承德县、双滦区、平泉市、兴隆县)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)

保定市(定州市、唐县、曲阳县、竞秀区、涞源县、徐水区、博野县、涞水县、容城县、高碑店市、雄县、安国市、蠡县、阜平县、安新县、高阳县、定兴县、顺平县、望都县、莲池区、清苑区、满城区、易县、涿州市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、当雄县、城关区、林周县、尼木县、达孜区、堆龙德庆区)

泉州市(南安市、石狮市、德化县、丰泽区、晋江市、惠安县、安溪县、金门县、泉港区、洛江区、鲤城区、永春县)

阿克苏地区(沙雅县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、乌什县、温宿县、柯坪县、库车市、新和县)

金昌市(永昌县、金川区)

乌兰察布市(化德县、四子王旗、卓资县、凉城县、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)

安庆市(宿松县、大观区、宜秀区、桐城市、潜山市、望江县、怀宁县、迎江区、太湖县、岳西县)

南通市(海安市、如皋市、海门区、崇川区、通州区、启东市、如东县)

银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市)

重庆市(涪陵区、黔江区、奉节县、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、江北区、梁平区、渝中区、云阳县、城口县、大足区、武隆区、綦江区、万州区、大渡口区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、忠县、南岸区、沙坪坝区、璧山区、丰都县、潼南区、巴南区、永川区、江津区、九龙坡区、开州区、北碚区、南川区、合川区、巫溪县、铜梁区、长寿区、垫江县、渝北区)

阿里地区(措勤县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县、日土县、改则县)

那曲市(班戈县、嘉黎县、安多县、色尼区、巴青县、申扎县、比如县、聂荣县、双湖县、尼玛县、索县)

株洲市(荷塘区、天元区、醴陵市、攸县、石峰区、炎陵县、渌口区、芦淞区、茶陵县)

张掖市(甘州区、山丹县、临泽县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县)

三明市(大田县、尤溪县、三元区、建宁县、泰宁县、永安市、宁化县、沙县区、清流县、将乐县、明溪县)

无锡市(惠山区、江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、梁溪区)

西安市(鄠邑区、临潼区、长安区、未央区、新城区、雁塔区、高陵区、周至县、碑林区、阎良区、灞桥区、莲湖区、蓝田县)

东莞市

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

广州市(越秀区、黄埔区、海珠区、荔湾区、南沙区、增城区、天河区、花都区、白云区、番禺区、从化区)

河池市(大化瑶族自治县、南丹县、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、金城江区、都安瑶族自治县、凤山县)

山南市(洛扎县、贡嘎县、浪卡子县、措美县、加查县、曲松县、乃东区、琼结县、桑日县、错那市、扎囊县、隆子县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、连平县、东源县、和平县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、汪清县、安图县、图们市、和龙市、敦化市、珲春市)

广西壮族自治区

福州市(罗源县、连江县、闽清县、鼓楼区、永泰县、福清市、长乐区、台江区、马尾区、晋安区、仓山区、平潭县、闽侯县)

莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)

抚州市(广昌县、南城县、南丰县、乐安县、东乡区、资溪县、金溪县、宜黄县、黎川县、临川区、崇仁县)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)

贵阳市(观山湖区、白云区、南明区、云岩区、息烽县、乌当区、清镇市、花溪区、修文县、开阳县)

  4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。

  明晰并表管理范围层级

  并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。

  “《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

  从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

  其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。

  在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。

  “《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

  明确并表管理各要素要求

  与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

  公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。

  业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

  在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。

  “《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

  稳妥推进行业落实并表管理

  值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

  其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

  “试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

  “招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

  据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。

  李强主持召开国务院常务会议

  研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

  听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

  讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》

  审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》

  新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。

  会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。

  会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。

  会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。

  会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。

  会议还研究了其他事项。

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