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梧州市(万秀区、藤县、龙圩区、长洲区、岑溪市、苍梧县、蒙山县)

合肥市(肥西县、瑶海区、庐阳区、包河区、蜀山区、庐江县、长丰县、肥东县、巢湖市)

莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区)

唐山市(遵化市、乐亭县、丰润区、迁西县、滦州市、开平区、滦南县、曹妃甸区、丰南区、玉田县、路南区、路北区、古冶区、迁安市)  湖州市(南浔区、德清县、长兴县、安吉县、吴兴区)

岳阳市(岳阳县、云溪区、临湘市、湘阴县、汨罗市、君山区、岳阳楼区、华容县、平江县)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、兴山县、枝江市、长阳土家族自治县、当阳市、五峰土家族自治县、秭归县、宜都市、远安县、点军区、西陵区、夷陵区)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、曲水县、林周县、当雄县、城关区、达孜区、墨竹工卡县)

衢州市(龙游县、江山市、衢江区、常山县、柯城区、开化县)  通化市(集安市、梅河口市、东昌区、通化县、二道江区、辉南县、柳河县)

朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县、应县、朔城区)

重庆市(梁平区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、大足区、江北区、江津区、渝中区、奉节县、南川区、巫山县、綦江区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、永川区、巴南区、云阳县、垫江县、武隆区、忠县、渝北区、长寿区、南岸区、万州区、开州区、丰都县、石柱土家族自治县、璧山区、城口县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、沙坪坝区、潼南区、巫溪县、荣昌区、黔江区、北碚区、合川区)

绥化市(北林区、明水县、青冈县、安达市、望奎县、兰西县、庆安县、肇东市、海伦市、绥棱县)

吉安市(青原区、万安县、遂川县、泰和县、峡江县、吉安县、井冈山市、安福县、永新县、吉水县、永丰县、新干县、吉州区)

长春市(双阳区、朝阳区、南关区、宽城区、绿园区、榆树市、农安县、二道区、公主岭市、德惠市、九台区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区)

无锡市(锡山区、滨湖区、新吴区、宜兴市、惠山区、江阴市、梁溪区)

丽水市(庆元县、青田县、龙泉市、遂昌县、云和县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县)

廊坊市(固安县、安次区、霸州市、香河县、永清县、三河市、大厂回族自治县、大城县、文安县、广阳区)

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锦州市(黑山县、太和区、义县、北镇市、古塔区、凌河区、凌海市)

伊春市(乌翠区、金林区、丰林县、汤旺县、友好区、大箐山县、南岔县、伊美区、铁力市、嘉荫县)

新疆维吾尔自治区

晋中市(介休市、寿阳县、榆社县、左权县、祁县、太谷区、和顺县、灵石县、榆次区、昔阳县、平遥县)

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梅州市(平远县、梅江区、兴宁市、大埔县、蕉岭县、丰顺县、五华县、梅县区)

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贵阳市(云岩区、息烽县、乌当区、修文县、花溪区、开阳县、白云区、南明区、观山湖区、清镇市)

衡阳市(蒸湘区、耒阳市、常宁市、雁峰区、珠晖区、衡南县、衡东县、衡阳县、衡山县、南岳区、祁东县、石鼓区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

金昌市(永昌县、金川区)  茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、兴和县、集宁区、化德县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗)

毕节市(七星关区、金沙县、黔西市、织金县、大方县、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)  焦作市(解放区、沁阳市、山阳区、马村区、修武县、博爱县、孟州市、中站区、武陟县、温县)

洛阳市(孟津区、汝阳县、偃师区、嵩县、涧西区、洛宁县、瀍河回族区、西工区、栾川县、新安县、伊川县、老城区、洛龙区、宜阳县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、久治县、班玛县、达日县)

邢台市(襄都区、巨鹿县、清河县、任泽区、沙河市、临西县、信都区、柏乡县、广宗县、隆尧县、威县、平乡县、新河县、南宫市、宁晋县、南和区、内丘县、临城县)

甘孜藏族自治州(乡城县、理塘县、白玉县、德格县、九龙县、石渠县、丹巴县、泸定县、道孚县、得荣县、雅江县、色达县、甘孜县、康定市、炉霍县、新龙县、稻城县、巴塘县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗)

扬州市(邗江区、仪征市、江都区、宝应县、广陵区、高邮市)

儋州市

鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)

白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)

铁岭市(银州区、西丰县、昌图县、开原市、调兵山市、铁岭县、清河区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

清远市(连州市、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市)

陇南市(成县、武都区、文县、康县、礼县、徽县、两当县、宕昌县、西和县)

益阳市(安化县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

天津市(河西区、西青区、蓟州区、宝坻区、北辰区、滨海新区、南开区、东丽区、和平区、津南区、武清区、静海区、河北区、红桥区、宁河区、河东区)

南通市(海门区、通州区、如东县、启东市、崇川区、海安市、如皋市)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。