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商洛市(洛南县、商州区、柞水县、镇安县、商南县、山阳县、丹凤县)

保定市(容城县、定兴县、定州市、满城区、涞水县、莲池区、望都县、安国市、高阳县、徐水区、易县、阜平县、高碑店市、安新县、雄县、涿州市、清苑区、竞秀区、蠡县、顺平县、唐县、曲阳县、博野县、涞源县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

银川市(灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县、西夏区)  吕梁市(兴县、离石区、岚县、孝义市、方山县、柳林县、临县、交城县、汾阳市、文水县、中阳县、交口县、石楼县)

台州市(椒江区、路桥区、玉环市、天台县、温岭市、黄岩区、仙居县、三门县、临海市)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

驻马店市(驿城区、正阳县、上蔡县、确山县、汝南县、平舆县、新蔡县、泌阳县、遂平县、西平县)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、井研县、市中区、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、犍为县、沐川县)  仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县)

桂林市(灌阳县、象山区、七星区、阳朔县、秀峰区、雁山区、荔浦市、平乐县、兴安县、资源县、恭城瑶族自治县、灵川县、龙胜各族自治县、叠彩区、临桂区、永福县、全州县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

铁岭市(调兵山市、银州区、清河区、铁岭县、昌图县、开原市、西丰县)

佳木斯市(桦川县、汤原县、富锦市、同江市、东风区、桦南县、抚远市、前进区、郊区、向阳区)

宁波市(海曙区、江北区、镇海区、鄞州区、北仑区、象山县、宁海县、奉化区、慈溪市、余姚市)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、永靖县、临夏市、康乐县、东乡族自治县)

晋中市(介休市、寿阳县、左权县、祁县、平遥县、榆社县、和顺县、太谷区、昔阳县、榆次区、灵石县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区)

遵义市(习水县、仁怀市、余庆县、播州区、赤水市、桐梓县、红花岗区、湄潭县、汇川区、绥阳县、凤冈县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、朗县、墨脱县、波密县、察隅县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、禄丰市、永仁县、元谋县、姚安县、楚雄市、双柏县、武定县、南华县)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、榕城区、揭东区)

福州市(仓山区、闽清县、台江区、罗源县、连江县、马尾区、晋安区、永泰县、闽侯县、福清市、长乐区、平潭县、鼓楼区)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

广元市(苍溪县、青川县、利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区、朝天区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

平顶山市(汝州市、叶县、卫东区、石龙区、郏县、舞钢市、宝丰县、湛河区、新华区、鲁山县)

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宁夏回族自治区

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

毕节市(大方县、黔西市、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、七星关区)

怀化市(中方县、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、辰溪县、鹤城区)  莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区)

内蒙古自治区

运城市(河津市、垣曲县、盐湖区、闻喜县、夏县、绛县、临猗县、万荣县、永济市、芮城县、新绛县、稷山县、平陆县)

澳门特别行政区扬州市(邗江区、高邮市、宝应县、江都区、广陵区、仪征市)

玉溪市(红塔区、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、通海县)  雅安市(汉源县、石棉县、名山区、荥经县、宝兴县、雨城区、芦山县、天全县)

黄冈市(武穴市、红安县、蕲春县、罗田县、英山县、浠水县、麻城市、团风县、黄梅县、黄州区)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁西区、立山区、铁东区)

阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、库车市、乌什县、柯坪县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、新和县)七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

阿里地区(革吉县、改则县、噶尔县、札达县、普兰县、日土县、措勤县)

荆州市(监利市、沙市区、江陵县、荆州区、松滋市、公安县、石首市、洪湖市)

甘孜藏族自治州(德格县、白玉县、稻城县、丹巴县、新龙县、九龙县、雅江县、乡城县、泸定县、石渠县、道孚县、炉霍县、甘孜县、色达县、巴塘县、康定市、理塘县、得荣县)

宿州市(泗县、砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区)

大庆市(龙凤区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、红岗区、让胡路区、肇源县)

达州市(万源市、开江县、渠县、大竹县、通川区、达川区、宣汉县)

邵阳市(双清区、大祥区、洞口县、隆回县、邵东市、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、绥宁县、北塔区、邵阳县)

盐城市(响水县、盐都区、大丰区、东台市、阜宁县、建湖县、亭湖区、滨海县、射阳县)

延安市(甘泉县、宜川县、黄陵县、宝塔区、安塞区、吴起县、洛川县、志丹县、子长市、延川县、延长县、黄龙县、富县)

十堰市(郧西县、丹江口市、郧阳区、竹山县、茅箭区、房县、竹溪县、张湾区)

上海市(黄浦区、宝山区、普陀区、嘉定区、金山区、长宁区、虹口区、崇明区、奉贤区、松江区、浦东新区、青浦区、杨浦区、徐汇区、闵行区、静安区)

五指山市(昌江黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、白沙黎族自治县、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、屯昌县、琼海市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、淇县、浚县)

抚州市(南城县、南丰县、临川区、崇仁县、乐安县、金溪县、资溪县、宜黄县、广昌县、东乡区、黎川县)

衢州市(柯城区、常山县、衢江区、龙游县、江山市、开化县)

滨州市(邹平市、惠民县、博兴县、无棣县、滨城区、阳信县、沾化区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。