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西安市(高陵区、临潼区、灞桥区、碑林区、周至县、新城区、阎良区、长安区、雁塔区、鄠邑区、未央区、莲湖区、蓝田县)
徐州市(沛县、鼓楼区、邳州市、新沂市、睢宁县、泉山区、铜山区、丰县、云龙区、贾汪区)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
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咸宁市(通山县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县)
辽阳市(辽阳县、弓长岭区、文圣区、宏伟区、太子河区、白塔区、灯塔市)
南阳市(唐河县、宛城区、新野县、南召县、镇平县、卧龙区、方城县、内乡县、社旗县、淅川县、西峡县、邓州市、桐柏县)
龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、连城县、武平县)
蚌埠市(蚌山区、禹会区、龙子湖区、固镇县、怀远县、淮上区、五河县)
衢州市(常山县、江山市、衢江区、开化县、柯城区、龙游县)
邵阳市(大祥区、新邵县、绥宁县、邵阳县、武冈市、邵东市、洞口县、隆回县、双清区、城步苗族自治县、北塔区、新宁县)
黄山市(黟县、祁门县、黄山区、屯溪区、休宁县、徽州区、歙县)
新余市(分宜县、渝水区)
喀什地区(疏勒县、泽普县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、岳普湖县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、伽师县、叶城县、喀什市)
天津市(宁河区、南开区、河西区、武清区、河北区、北辰区、河东区、滨海新区、津南区、红桥区、蓟州区、东丽区、静海区、和平区、西青区、宝坻区)
常德市(安乡县、鼎城区、澧县、武陵区、临澧县、津市市、桃源县、石门县、汉寿县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
通化市(梅河口市、通化县、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、柳河县)
白山市(浑江区、抚松县、江源区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、射阳县、响水县、亭湖区、建湖县、东台市、盐都区)
临汾市(隰县、浮山县、汾西县、侯马市、乡宁县、曲沃县、蒲县、大宁县、尧都区、洪洞县、古县、安泽县、吉县、永和县、襄汾县、霍州市、翼城县)
东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)
乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、头屯河区、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
邢台市(巨鹿县、平乡县、沙河市、临城县、襄都区、信都区、任泽区、广宗县、隆尧县、威县、内丘县、柏乡县、新河县、宁晋县、南宫市、清河县、临西县、南和区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、弥勒市、绿春县、河口瑶族自治县、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、建水县、石屏县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
德阳市(什邡市、广汉市、旌阳区、罗江区、中江县、绵竹市)
阳泉市(盂县、郊区、平定县、城区、矿区)
南昌市(安义县、青山湖区、进贤县、新建区、西湖区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、东湖区)
宝鸡市(眉县、岐山县、金台区、凤翔区、陈仓区、太白县、渭滨区、陇县、麟游县、凤县、扶风县、千阳县)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、同德县、共和县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
乐山市(市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、犍为县、金口河区、五通桥区、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县)
连云港市(连云区、灌云县、灌南县、海州区、东海县、赣榆区)
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漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区)
承德市(双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、双桥区、兴隆县)
安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
塔城地区(乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、沙湾市)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
渭南市(富平县、潼关县、临渭区、大荔县、合阳县、白水县、澄城县、蒲城县、华州区、韩城市、华阴市)
锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
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三明市(宁化县、三元区、沙县区、泰宁县、清流县、明溪县、建宁县、大田县、永安市、将乐县、尤溪县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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