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安康市(宁陕县、汉阴县、平利县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、白河县、石泉县、紫阳县、镇坪县)

无锡市(惠山区、江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、滨湖区)  周口市(沈丘县、项城市、太康县、淮阳区、川汇区、鹿邑县、扶沟县、郸城县、商水县、西华县)

台州市(黄岩区、椒江区、三门县、临海市、温岭市、天台县、仙居县、玉环市、路桥区)

佛山市(南海区、三水区、高明区、顺德区、禅城区)

南昌市(东湖区、安义县、新建区、青山湖区、红谷滩区、南昌县、进贤县、西湖区、青云谱区)

儋州市  嘉峪关市

大庆市(红岗区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、肇源县、大同区、萨尔图区)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、文山市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

深圳市(龙岗区、盐田区、宝安区、龙华区、罗湖区、坪山区、福田区、光明区、南山区)

湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区)

安庆市(怀宁县、宿松县、望江县、岳西县、太湖县、宜秀区、潜山市、迎江区、桐城市、大观区)

呼伦贝尔市(阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎兰屯市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

阜阳市(界首市、颍泉区、颍东区、阜南县、颍上县、太和县、颍州区、临泉县)

赤峰市(巴林左旗、喀喇沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区、红山区、宁城县、敖汉旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、来凤县、建始县、利川市、宣恩县)

玉林市(兴业县、陆川县、容县、北流市、福绵区、玉州区、博白县)

来宾市(象州县、武宣县、忻城县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)

营口市(西市区、盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区)

天水市(清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、武山县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)

南京市(浦口区、六合区、高淳区、栖霞区、江宁区、溧水区、鼓楼区、玄武区、建邺区、雨花台区、秦淮区)

武汉市(洪山区、硚口区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、青山区、汉阳区、新洲区、江岸区、武昌区、江汉区、汉南区、江夏区)

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宜春市(铜鼓县、上高县、靖安县、樟树市、丰城市、袁州区、高安市、奉新县、宜丰县、万载县)

河池市(东兰县、宜州区、凤山县、大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、环江毛南族自治县)

六安市(叶集区、金寨县、霍邱县、舒城县、裕安区、霍山县、金安区)

白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县、大安市)  泉州市(石狮市、晋江市、安溪县、洛江区、丰泽区、泉港区、惠安县、南安市、金门县、永春县、德化县、鲤城区)

鸡西市(城子河区、鸡冠区、恒山区、虎林市、梨树区、密山市、鸡东县、滴道区、麻山区)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区、固镇县、禹会区、淮上区)

随州市(曾都区、随县、广水市)宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

金昌市(永昌县、金川区)  五指山市(文昌市、临高县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、琼海市、定安县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

温州市(龙湾区、永嘉县、平阳县、泰顺县、洞头区、乐清市、苍南县、瓯海区、瑞安市、鹿城区、龙港市、文成县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)长沙市(天心区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、宁乡市、开福区、望城区、雨花区、长沙县)

鞍山市(立山区、铁西区、千山区、海城市、铁东区、台安县、岫岩满族自治县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

内蒙古自治区

汕头市(金平区、潮阳区、澄海区、濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、阿巴嘎旗、二连浩特市)

永州市(道县、零陵区、江华瑶族自治县、东安县、祁阳市、江永县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、新田县、双牌县)

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新乡市(新乡县、红旗区、封丘县、凤泉区、卫辉市、牧野区、延津县、获嘉县、原阳县、卫滨区、长垣市、辉县市)

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承德市(丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双滦区、滦平县、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县)

马鞍山市(当涂县、雨山区、和县、含山县、花山区、博望区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。