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连云港市(灌云县、赣榆区、海州区、连云区、灌南县、东海县)

中山市

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、汇川区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、正安县、赤水市、绥阳县、桐梓县、播州区、凤冈县)  临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县)

廊坊市(安次区、大城县、固安县、大厂回族自治县、三河市、香河县、广阳区、霸州市、文安县、永清县)

日喀则市(桑珠孜区、定结县、康马县、白朗县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、昂仁县、仁布县、岗巴县、拉孜县、萨嘎县、江孜县、吉隆县、亚东县、定日县、仲巴县、南木林县)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

南充市(顺庆区、阆中市、蓬安县、嘉陵区、高坪区、西充县、南部县、仪陇县、营山县)  乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、商都县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区)

临沂市(临沭县、河东区、平邑县、蒙阴县、郯城县、兰陵县、沂水县、兰山区、沂南县、罗庄区、莒南县、费县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、理县、茂县、红原县、九寨沟县、金川县、黑水县、小金县、马尔康市、阿坝县、汶川县、若尔盖县、壤塘县)

三沙市(南沙区、西沙区)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、市中区、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、犍为县)

哈尔滨市(香坊区、方正县、道里区、通河县、五常市、平房区、依兰县、延寿县、巴彦县、木兰县、双城区、南岗区、尚志市、呼兰区、阿城区、道外区、宾县、松北区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县、玉树市)

安顺市(普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

邯郸市(复兴区、邱县、鸡泽县、曲周县、武安市、永年区、涉县、成安县、馆陶县、广平县、丛台区、大名县、磁县、肥乡区、临漳县、魏县、峰峰矿区、邯山区)

汉中市(西乡县、洋县、略阳县、南郑区、宁强县、城固县、汉台区、勉县、镇巴县、佛坪县、留坝县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

南通市(海安市、如皋市、崇川区、通州区、如东县、启东市、海门区)

六安市(舒城县、霍山县、霍邱县、金寨县、裕安区、金安区、叶集区)

梅州市(兴宁市、梅县区、五华县、丰顺县、大埔县、梅江区、平远县、蕉岭县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县、塔城市、沙湾市、托里县)

儋州市

林芝市(察隅县、工布江达县、朗县、墨脱县、巴宜区、米林市、波密县)

银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县、西夏区、金凤区)

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怀化市(洪江市、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

天水市(清水县、武山县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)

庆阳市(宁县、正宁县、西峰区、华池县、庆城县、环县、合水县、镇原县)  大庆市(林甸县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、肇州县、大同区、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)

阿里地区(噶尔县、革吉县、措勤县、札达县、普兰县、改则县、日土县)

济源市

榆林市(横山区、米脂县、绥德县、清涧县、靖边县、神木市、子洲县、定边县、佳县、榆阳区、吴堡县、府谷县)毕节市(七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、织金县、纳雍县、黔西市)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)  桂林市(资源县、象山区、永福县、全州县、秀峰区、临桂区、七星区、平乐县、恭城瑶族自治县、灌阳县、雁山区、龙胜各族自治县、阳朔县、叠彩区、灵川县、荔浦市、兴安县)

安庆市(宿松县、岳西县、迎江区、望江县、潜山市、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、怀宁县)

济南市(天桥区、历下区、莱芜区、平阴县、长清区、商河县、市中区、槐荫区、历城区、济阳区、钢城区、章丘区)

东莞市哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

崇左市(天等县、凭祥市、宁明县、大新县、江州区、扶绥县、龙州县)

宣城市(郎溪县、泾县、旌德县、广德市、宣州区、绩溪县、宁国市)

新余市(分宜县、渝水区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、平定县、盂县)

宝鸡市(渭滨区、凤翔区、眉县、陇县、麟游县、太白县、岐山县、凤县、扶风县、千阳县、陈仓区、金台区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

包头市(石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、固阳县、土默特右旗)

平凉市(华亭市、庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县、灵台县、静宁县)

新疆维吾尔自治区

南宁市(江南区、邕宁区、良庆区、横州市、马山县、兴宁区、西乡塘区、隆安县、上林县、青秀区、宾阳县、武鸣区)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、原州区)

伊春市(汤旺县、大箐山县、金林区、丰林县、南岔县、友好区、嘉荫县、铁力市、乌翠区、伊美区)

梧州市(蒙山县、万秀区、藤县、长洲区、龙圩区、苍梧县、岑溪市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、青河县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜