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南宁市(邕宁区、兴宁区、横州市、宾阳县、隆安县、西乡塘区、武鸣区、良庆区、青秀区、马山县、上林县、江南区)

佳木斯市(抚远市、桦南县、富锦市、汤原县、郊区、东风区、向阳区、桦川县、同江市、前进区)

泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市)

杭州市(上城区、淳安县、临平区、钱塘区、富阳区、余杭区、桐庐县、滨江区、建德市、西湖区、临安区、拱墅区、萧山区)  茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)

晋城市(沁水县、高平市、陵川县、泽州县、阳城县、城区)

儋州市

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

东营市(东营区、利津县、广饶县、河口区、垦利区)  新余市(分宜县、渝水区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

聊城市(冠县、东昌府区、莘县、高唐县、东阿县、阳谷县、茌平区、临清市)

河池市(环江毛南族自治县、天峨县、东兰县、宜州区、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

宣城市(宁国市、广德市、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县、旌德县)

天津市(津南区、宁河区、红桥区、河东区、东丽区、武清区、北辰区、滨海新区、西青区、蓟州区、和平区、静海区、宝坻区、河北区、南开区、河西区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、纳雍县)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、广安区)

昆明市(西山区、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、嵩明县、东川区、晋宁区、石林彝族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、五华区、宜良县、官渡区)

渭南市(蒲城县、澄城县、临渭区、华州区、白水县、富平县、大荔县、合阳县、韩城市、华阴市、潼关县)

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

郴州市(桂阳县、安仁县、嘉禾县、桂东县、宜章县、资兴市、苏仙区、永兴县、北湖区、临武县、汝城县)

阿里地区(改则县、普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县、札达县、日土县)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

宝鸡市(陈仓区、太白县、金台区、陇县、千阳县、凤县、渭滨区、麟游县、凤翔区、岐山县、眉县、扶风县)

漳州市(华安县、龙文区、东山县、龙海区、平和县、诏安县、芗城区、云霄县、漳浦县、南靖县、长泰区)

山南市(扎囊县、错那市、乃东区、曲松县、贡嘎县、浪卡子县、琼结县、加查县、洛扎县、桑日县、隆子县、措美县)

吕梁市(孝义市、汾阳市、兴县、交城县、离石区、临县、方山县、文水县、岚县、石楼县、中阳县、柳林县、交口县)

淄博市(张店区、周村区、淄川区、高青县、沂源县、临淄区、博山区、桓台县)

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苏州市(相城区、太仓市、姑苏区、常熟市、吴中区、昆山市、张家港市、虎丘区、吴江区)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、山丹县、高台县)

重庆市(江津区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、黔江区、渝北区、綦江区、城口县、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、南川区、江北区、武隆区、开州区、巫溪县、北碚区、九龙坡区、沙坪坝区、丰都县、涪陵区、铜梁区、璧山区、梁平区、永川区、巫山县、云阳县、潼南区、南岸区、奉节县、垫江县、万州区、大足区、忠县、荣昌区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、巴南区)

延安市(吴起县、宜川县、富县、宝塔区、洛川县、子长市、甘泉县、安塞区、黄龙县、志丹县、延长县、延川县、黄陵县)  阜新市(细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、新邱区、海州区)

沈阳市(法库县、沈北新区、大东区、浑南区、皇姑区、辽中区、沈河区、于洪区、苏家屯区、和平区、铁西区、新民市、康平县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、青河县、富蕴县、吉木乃县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县)  乐山市(金口河区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、沐川县)

益阳市(赫山区、桃江县、南县、沅江市、安化县、资阳区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)

晋中市(介休市、平遥县、左权县、榆次区、太谷区、昔阳县、和顺县、寿阳县、祁县、榆社县、灵石县)廊坊市(广阳区、文安县、永清县、固安县、安次区、香河县、霸州市、大厂回族自治县、大城县、三河市)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、剑河县、黄平县、台江县、麻江县、从江县、丹寨县、岑巩县、三穗县、榕江县、锦屏县、天柱县、镇远县、凯里市、施秉县、雷山县)

楚雄彝族自治州(姚安县、禄丰市、南华县、元谋县、大姚县、楚雄市、永仁县、武定县、双柏县、牟定县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏市、康乐县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

焦作市(修武县、中站区、博爱县、武陟县、解放区、孟州市、山阳区、马村区、沁阳市、温县)

中山市

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区)

蚌埠市(禹会区、怀远县、龙子湖区、固镇县、蚌山区、五河县、淮上区)

绍兴市(诸暨市、越城区、上虞区、新昌县、柯桥区、嵊州市)

巴中市(南江县、通江县、恩阳区、平昌县、巴州区)

东莞市

达州市(宣汉县、通川区、大竹县、渠县、达川区、开江县、万源市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）