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西宁市(城中区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城北区、湟中区、城东区)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、高明区、三水区)

甘孜藏族自治州(德格县、丹巴县、石渠县、色达县、稻城县、道孚县、九龙县、理塘县、巴塘县、得荣县、乡城县、康定市、泸定县、白玉县、雅江县、甘孜县、炉霍县、新龙县)

三明市(建宁县、宁化县、将乐县、明溪县、尤溪县、三元区、泰宁县、沙县区、清流县、大田县、永安市)  崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、龙州县、宁明县、江州区、天等县)

芜湖市(繁昌区、弋江区、湾沚区、镜湖区、鸠江区、无为市、南陵县)

石家庄市(晋州市、赵县、长安区、深泽县、赞皇县、灵寿县、新华区、平山县、元氏县、正定县、桥西区、藁城区、鹿泉区、新乐市、辛集市、井陉矿区、高邑县、无极县、井陉县、裕华区、行唐县、栾城区)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

扬州市(广陵区、高邮市、仪征市、宝应县、江都区、邗江区)  天津市(东丽区、河北区、静海区、滨海新区、蓟州区、红桥区、南开区、河东区、和平区、武清区、北辰区、津南区、宝坻区、河西区、宁河区、西青区)

朝阳市(双塔区、凌源市、建平县、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

太原市(阳曲县、晋源区、迎泽区、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、万柏林区、古交市、小店区、娄烦县)

内蒙古自治区

通化市(柳河县、通化县、集安市、东昌区、梅河口市、辉南县、二道江区)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、和静县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、且末县、博湖县)

铜仁市(石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、思南县)

黄山市(歙县、徽州区、休宁县、黄山区、屯溪区、黟县、祁门县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、固镇县、怀远县、五河县、蚌山区、禹会区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、图们市、安图县、汪清县、延吉市)

普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

泸州市(江阳区、泸县、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、龙马潭区)

泰安市(泰山区、宁阳县、岱岳区、新泰市、东平县、肥城市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

漯河市(临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区)

襄阳市(枣阳市、襄城区、襄州区、南漳县、谷城县、老河口市、樊城区、保康县、宜城市)

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日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、清河区、西丰县、银州区、调兵山市)

荆州市(江陵县、公安县、松滋市、荆州区、沙市区、监利市、洪湖市、石首市)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳北区、柳城县、融安县、柳江区)  青岛市(市南区、即墨区、莱西市、胶州市、城阳区、李沧区、黄岛区、市北区、崂山区、平度市)

沧州市(海兴县、河间市、任丘市、运河区、献县、肃宁县、南皮县、孟村回族自治县、黄骅市、新华区、盐山县、青县、东光县、泊头市、沧县、吴桥县)

重庆市(璧山区、忠县、合川区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、黔江区、北碚区、大足区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、垫江县、云阳县、南川区、涪陵区、丰都县、渝北区、万州区、沙坪坝区、巫溪县、江津区、城口县、梁平区、綦江区、石柱土家族自治县、潼南区、长寿区、南岸区、荣昌区、江北区、渝中区、武隆区、永川区、巫山县、铜梁区、九龙坡区、大渡口区)

晋城市(沁水县、阳城县、泽州县、城区、高平市、陵川县)楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、双柏县、南华县、姚安县、元谋县、大姚县、武定县、楚雄市、永仁县)

咸阳市(三原县、永寿县、泾阳县、杨陵区、渭城区、旬邑县、兴平市、长武县、淳化县、武功县、乾县、秦都区、礼泉县、彬州市)  本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、本溪满族自治县)

菏泽市(郓城县、巨野县、东明县、牡丹区、鄄城县、定陶区、曹县、成武县、单县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、绥中县、南票区、连山区)长春市(二道区、公主岭市、双阳区、南关区、农安县、九台区、朝阳区、榆树市、德惠市、宽城区、绿园区)

宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区、泗县)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、海城市、立山区、台安县、铁东区、铁西区)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

陇南市(徽县、文县、两当县、成县、武都区、西和县、宕昌县、礼县、康县)

成都市(新津区、温江区、龙泉驿区、简阳市、新都区、蒲江县、青白江区、锦江区、大邑县、邛崃市、青羊区、武侯区、崇州市、彭州市、成华区、双流区、金牛区、都江堰市、金堂县、郫都区)

苏州市(张家港市、相城区、虎丘区、常熟市、太仓市、吴江区、姑苏区、昆山市、吴中区)

自贡市(沿滩区、贡井区、富顺县、自流井区、荣县、大安区)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

临沂市(兰陵县、蒙阴县、罗庄区、莒南县、平邑县、郯城县、沂南县、临沭县、费县、沂水县、兰山区、河东区)

东营市(河口区、垦利区、东营区、利津县、广饶县)

张掖市(民乐县、高台县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

张家口市(康保县、尚义县、沽源县、怀安县、张北县、宣化区、涿鹿县、怀来县、蔚县、下花园区、万全区、桥东区、崇礼区、阳原县、桥西区、赤城县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

九江市(武宁县、德安县、都昌县、濂溪区、浔阳区、永修县、彭泽县、柴桑区、庐山市、湖口县、修水县、共青城市、瑞昌市)

南宁市(武鸣区、上林县、邕宁区、兴宁区、青秀区、宾阳县、横州市、马山县、西乡塘区、良庆区、隆安县、江南区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。