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宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)

锦州市(太和区、北镇市、凌河区、古塔区、黑山县、义县、凌海市)

长沙市(芙蓉区、浏阳市、雨花区、长沙县、望城区、岳麓区、宁乡市、开福区、天心区)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、朝阳县、凌源市、建平县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

三沙市(西沙区、南沙区)

安庆市(怀宁县、迎江区、岳西县、宜秀区、宿松县、桐城市、太湖县、望江县、大观区、潜山市)

烟台市(招远市、福山区、莱山区、莱阳市、牟平区、海阳市、龙口市、芝罘区、蓬莱区、栖霞市、莱州市)

金昌市(永昌县、金川区)  定西市(陇西县、安定区、通渭县、岷县、临洮县、渭源县、漳县)

安阳市(滑县、内黄县、林州市、安阳县、龙安区、文峰区、北关区、殷都区、汤阴县)

济南市(历城区、平阴县、市中区、济阳区、槐荫区、天桥区、莱芜区、章丘区、历下区、长清区、商河县、钢城区)

温州市(泰顺县、乐清市、瓯海区、鹿城区、瑞安市、平阳县、永嘉县、龙湾区、文成县、苍南县、洞头区、龙港市)

达州市(宣汉县、开江县、万源市、达川区、渠县、大竹县、通川区)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)

儋州市

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、龙井市、图们市、延吉市、安图县、和龙市、汪清县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

来宾市(象州县、兴宾区、武宣县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

阿克苏地区(乌什县、库车市、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、拜城县、新和县、阿克苏市)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)

陇南市(成县、文县、康县、宕昌县、武都区、礼县、两当县、徽县、西和县)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、西吉县、隆德县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

包头市(青山区、固阳县、石拐区、昆都仑区、九原区、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

滁州市(南谯区、天长市、明光市、琅琊区、全椒县、来安县、定远县、凤阳县)

酒泉市(敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

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苏州市(常熟市、太仓市、相城区、吴江区、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市、虎丘区)

汉中市(洋县、南郑区、略阳县、汉台区、佛坪县、城固县、宁强县、镇巴县、西乡县、留坝县、勉县)

汕头市(南澳县、潮阳区、澄海区、龙湖区、潮南区、濠江区、金平区)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)  黄冈市(蕲春县、浠水县、麻城市、武穴市、罗田县、红安县、黄梅县、黄州区、团风县、英山县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

上饶市(广丰区、鄱阳县、铅山县、弋阳县、信州区、横峰县、余干县、玉山县、广信区、德兴市、婺源县、万年县)

榆林市(清涧县、榆阳区、绥德县、吴堡县、靖边县、佳县、横山区、府谷县、子洲县、米脂县、定边县、神木市)大连市(中山区、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、金州区、瓦房店市、庄河市、甘井子区、长海县、西岗区)

潍坊市(安丘市、诸城市、昌乐县、高密市、寒亭区、坊子区、昌邑市、奎文区、寿光市、临朐县、潍城区、青州市)  南阳市(西峡县、新野县、卧龙区、社旗县、桐柏县、淅川县、方城县、镇平县、内乡县、南召县、唐河县、宛城区、邓州市)

东莞市

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗)

镇江市(丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区、句容市、京口区)大理白族自治州(弥渡县、云龙县、祥云县、鹤庆县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县)

运城市(垣曲县、永济市、芮城县、夏县、临猗县、盐湖区、万荣县、河津市、稷山县、平陆县、新绛县、闻喜县、绛县)

鞍山市(海城市、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、千山区、台安县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

西藏自治区

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、建始县、巴东县、利川市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、松潘县、阿坝县、汶川县、小金县、金川县、红原县、壤塘县、若尔盖县、茂县、黑水县、九寨沟县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、册亨县、兴义市、贞丰县、普安县、望谟县、安龙县)

淮安市(淮安区、盱眙县、涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县、淮阴区)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

郴州市(临武县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、永兴县、安仁县、资兴市、宜章县、苏仙区、桂东县、汝城县)

铜仁市(思南县、石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、江口县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

日喀则市(吉隆县、拉孜县、昂仁县、康马县、桑珠孜区、定结县、萨迦县、江孜县、聂拉木县、仲巴县、仁布县、白朗县、南木林县、定日县、萨嘎县、亚东县、岗巴县、谢通门县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。