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鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、山城区、浚县)

株洲市(渌口区、天元区、荷塘区、芦淞区、茶陵县、石峰区、攸县、醴陵市、炎陵县)

泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、靖江市)

丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)  湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)

淄博市(淄川区、临淄区、博山区、高青县、沂源县、桓台县、张店区、周村区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、和静县、博湖县、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县)

广西壮族自治区

西安市(长安区、阎良区、莲湖区、临潼区、碑林区、鄠邑区、周至县、高陵区、新城区、蓝田县、未央区、灞桥区、雁塔区)  商洛市(山阳县、商南县、镇安县、洛南县、柞水县、丹凤县、商州区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

吉林市(蛟河市、丰满区、船营区、龙潭区、舒兰市、昌邑区、桦甸市、磐石市、永吉县)

长春市(二道区、双阳区、公主岭市、宽城区、德惠市、九台区、南关区、绿园区、榆树市、农安县、朝阳区)

汉中市(城固县、西乡县、汉台区、略阳县、镇巴县、留坝县、洋县、佛坪县、勉县、宁强县、南郑区)

河源市(连平县、源城区、紫金县、龙川县、和平县、东源县)

内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)

抚顺市(抚顺县、东洲区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区)

信阳市(罗山县、平桥区、商城县、息县、浉河区、新县、潢川县、固始县、淮滨县、光山县)

济宁市(兖州区、梁山县、微山县、金乡县、嘉祥县、泗水县、曲阜市、鱼台县、邹城市、任城区、汶上县)

南昌市(新建区、南昌县、安义县、西湖区、进贤县、青云谱区、东湖区、红谷滩区、青山湖区)

汕头市(澄海区、金平区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区)

安康市(岚皋县、石泉县、宁陕县、汉滨区、白河县、镇坪县、平利县、汉阴县、旬阳市、紫阳县)

淮安市(清江浦区、涟水县、洪泽区、淮阴区、淮安区、盱眙县、金湖县)

南京市(浦口区、江宁区、玄武区、栖霞区、高淳区、雨花台区、鼓楼区、建邺区、溧水区、秦淮区、六合区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市)

赣州市(大余县、寻乌县、章贡区、南康区、崇义县、石城县、宁都县、定南县、瑞金市、安远县、赣县区、会昌县、信丰县、龙南市、上犹县、全南县、于都县、兴国县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、凤城市、振兴区)

天津市(河北区、宁河区、和平区、河东区、红桥区、西青区、静海区、蓟州区、宝坻区、滨海新区、河西区、北辰区、南开区、东丽区、武清区、津南区)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县)

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平顶山市(新华区、卫东区、郏县、舞钢市、鲁山县、宝丰县、石龙区、汝州市、叶县、湛河区)

邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、双清区、新邵县、大祥区、邵阳县、绥宁县、邵东市、隆回县、新宁县、北塔区、武冈市)

黄冈市(武穴市、浠水县、黄州区、英山县、麻城市、罗田县、蕲春县、团风县、黄梅县、红安县)

广元市(旺苍县、青川县、昭化区、苍溪县、利州区、剑阁县、朝天区)  那曲市(班戈县、聂荣县、比如县、尼玛县、安多县、申扎县、色尼区、双湖县、嘉黎县、巴青县、索县)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、抚宁区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区)衡阳市(衡阳县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、衡南县、南岳区、雁峰区、常宁市、蒸湘区、石鼓区、珠晖区)

随州市(广水市、曾都区、随县)  阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

乐山市(五通桥区、金口河区、市中区、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、沐川县、井研县、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、白塔区、文圣区、弓长岭区、太子河区、灯塔市)

林芝市(察隅县、巴宜区、波密县、米林市、朗县、墨脱县、工布江达县)博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

自贡市(大安区、自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区)

宝鸡市(千阳县、扶风县、岐山县、陇县、太白县、陈仓区、金台区、麟游县、凤翔区、渭滨区、凤县、眉县)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

吕梁市(中阳县、岚县、石楼县、文水县、临县、交城县、方山县、兴县、柳林县、孝义市、离石区、交口县、汾阳市)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

遵义市(汇川区、绥阳县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、湄潭县、余庆县、桐梓县、播州区、红花岗区、正安县、赤水市)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

沈阳市(于洪区、沈北新区、新民市、辽中区、沈河区、皇姑区、铁西区、和平区、浑南区、法库县、康平县、大东区、苏家屯区)

忻州市(岢岚县、忻府区、五台县、原平市、代县、静乐县、保德县、宁武县、河曲县、五寨县、定襄县、偏关县、繁峙县、神池县)

百色市(田林县、西林县、隆林各族自治县、德保县、乐业县、田东县、平果市、田阳区、靖西市、凌云县、右江区、那坡县)

临沧市(镇康县、临翔区、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、屏边苗族自治县、开远市、红河县、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、建水县、个旧市、弥勒市、蒙自市、河口瑶族自治县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区)

保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）