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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
白城市(大安市、镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县)
衡水市(安平县、桃城区、故城县、阜城县、武邑县、景县、武强县、深州市、枣强县、冀州区、饶阳县)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、七星关区、纳雍县、金沙县、黔西市)
盐城市(大丰区、建湖县、滨海县、盐都区、射阳县、阜宁县、东台市、亭湖区、响水县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
绥化市(青冈县、肇东市、明水县、北林区、庆安县、绥棱县、海伦市、安达市、兰西县、望奎县)
沈阳市(皇姑区、辽中区、浑南区、于洪区、铁西区、康平县、大东区、新民市、沈河区、苏家屯区、法库县、和平区、沈北新区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
喀什地区(伽师县、岳普湖县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、叶城县、英吉沙县、疏附县、莎车县、疏勒县、巴楚县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)
三沙市(西沙区、南沙区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、凤凰县、吉首市、保靖县、龙山县、古丈县、泸溪县)
晋中市(榆次区、左权县、介休市、和顺县、昔阳县、灵石县、平遥县、寿阳县、榆社县、太谷区、祁县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
烟台市(海阳市、栖霞市、莱山区、招远市、芝罘区、龙口市、福山区、牟平区、莱阳市、蓬莱区、莱州市)
包头市(九原区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区、青山区、土默特右旗)
郴州市(资兴市、汝城县、临武县、永兴县、桂东县、苏仙区、安仁县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、北湖区)
赣州市(宁都县、石城县、全南县、信丰县、瑞金市、崇义县、赣县区、南康区、章贡区、上犹县、会昌县、大余县、于都县、安远县、定南县、寻乌县、龙南市、兴国县)
吕梁市(柳林县、交口县、孝义市、中阳县、岚县、兴县、临县、方山县、石楼县、离石区、汾阳市、文水县、交城县)
廊坊市(香河县、霸州市、固安县、永清县、大城县、三河市、广阳区、文安县、大厂回族自治县、安次区)
黄冈市(麻城市、浠水县、罗田县、蕲春县、黄州区、团风县、英山县、武穴市、红安县、黄梅县)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
新乡市(原阳县、新乡县、牧野区、辉县市、延津县、红旗区、卫辉市、凤泉区、获嘉县、卫滨区、长垣市、封丘县)
雅安市(天全县、汉源县、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、名山区、石棉县)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
柳州市(柳江区、城中区、柳城县、融安县、柳北区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县)
衢州市(衢江区、开化县、江山市、龙游县、柯城区、常山县)
百色市(西林县、靖西市、田林县、右江区、平果市、田东县、隆林各族自治县、那坡县、乐业县、德保县、田阳区、凌云县)
镇江市(句容市、润州区、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市)
安康市(石泉县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、平利县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、白河县)
乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼后旗、凉城县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、四子王旗、化德县、商都县、集宁区、察哈尔右翼中旗)
凉山彝族自治州(美姑县、盐源县、布拖县、甘洛县、会东县、普格县、喜德县、雷波县、金阳县、木里藏族自治县、昭觉县、冕宁县、西昌市、宁南县、越西县、会理市、德昌县)
邢台市(隆尧县、临城县、临西县、信都区、威县、沙河市、南宫市、南和区、新河县、巨鹿县、任泽区、平乡县、襄都区、宁晋县、清河县、柏乡县、广宗县、内丘县)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、海宁市、平湖市、嘉善县、海盐县、秀洲区)
固原市(西吉县、原州区、泾源县、彭阳县、隆德县)
张家口市(崇礼区、怀来县、沽源县、桥西区、桥东区、蔚县、下花园区、阳原县、张北县、宣化区、尚义县、赤城县、康保县、万全区、怀安县、涿鹿县)
漳州市(南靖县、龙文区、平和县、东山县、华安县、长泰区、芗城区、云霄县、诏安县、龙海区、漳浦县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、宣恩县、恩施市、鹤峰县、利川市、巴东县、咸丰县)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、屏边苗族自治县、泸西县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、建水县、红河县、个旧市、绿春县、蒙自市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)
大庆市(龙凤区、萨尔图区、林甸县、红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区、肇源县)
德州市(平原县、齐河县、乐陵市、夏津县、禹城市、陵城区、武城县、庆云县、临邑县、德城区、宁津县)
郑州市(新郑市、新密市、管城回族区、中牟县、二七区、荥阳市、中原区、金水区、上街区、登封市、巩义市、惠济区)
邯郸市(复兴区、武安市、魏县、丛台区、馆陶县、邱县、永年区、肥乡区、邯山区、峰峰矿区、临漳县、成安县、曲周县、广平县、涉县、鸡泽县、大名县、磁县)
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庆阳市(华池县、镇原县、西峰区、环县、正宁县、庆城县、宁县、合水县)
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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
唐山市(丰南区、丰润区、路南区、开平区、滦州市、古冶区、迁西县、玉田县、滦南县、迁安市、遵化市、路北区、乐亭县、曹妃甸区)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
泉州市(泉港区、丰泽区、金门县、晋江市、南安市、德化县、永春县、石狮市、洛江区、安溪县、鲤城区、惠安县)
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陇南市(两当县、西和县、徽县、成县、宕昌县、礼县、康县、武都区、文县)
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怀化市(中方县、沅陵县、新晃侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、洪江市、会同县、辰溪县)
沧州市(新华区、运河区、盐山县、南皮县、肃宁县、沧县、吴桥县、黄骅市、献县、孟村回族自治县、河间市、青县、东光县、泊头市、任丘市、海兴县)
来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、象州县、忻城县、合山市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、伊宁县、特克斯县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、奎屯市、尼勒克县)
广州市(南沙区、荔湾区、增城区、天河区、花都区、白云区、从化区、番禺区、黄埔区、越秀区、海珠区)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
商洛市(商州区、丹凤县、山阳县、商南县、柞水县、洛南县、镇安县)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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