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临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、永靖县、临夏县、广河县、康乐县)

甘孜藏族自治州(泸定县、康定市、色达县、石渠县、九龙县、甘孜县、巴塘县、德格县、白玉县、得荣县、炉霍县、雅江县、稻城县、道孚县、新龙县、丹巴县、乡城县、理塘县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、和静县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和硕县)  玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、玉树市、治多县)

长春市(朝阳区、宽城区、绿园区、农安县、二道区、德惠市、九台区、南关区、双阳区、公主岭市、榆树市)

许昌市(建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县、禹州市)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

长沙市(望城区、宁乡市、岳麓区、雨花区、浏阳市、长沙县、开福区、芙蓉区、天心区)  山南市(浪卡子县、琼结县、错那市、贡嘎县、加查县、扎囊县、曲松县、隆子县、措美县、桑日县、乃东区、洛扎县)

安康市(宁陕县、汉滨区、旬阳市、平利县、紫阳县、岚皋县、白河县、石泉县、镇坪县、汉阴县)

六安市(金安区、金寨县、舒城县、叶集区、霍山县、霍邱县、裕安区)

芜湖市(繁昌区、弋江区、镜湖区、无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区)

邢台市(威县、新河县、南和区、内丘县、广宗县、隆尧县、沙河市、临西县、柏乡县、南宫市、襄都区、信都区、任泽区、巨鹿县、临城县、清河县、平乡县、宁晋县)

昌都市(边坝县、八宿县、卡若区、贡觉县、江达县、芒康县、类乌齐县、察雅县、丁青县、左贡县、洛隆县)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)

太原市(阳曲县、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、小店区、杏花岭区、清徐县、迎泽区、晋源区、古交市)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、兴义市、贞丰县、册亨县、普安县、晴隆县、安龙县)

雅安市(汉源县、天全县、石棉县、荥经县、雨城区、宝兴县、芦山县、名山区)

广安市(前锋区、岳池县、武胜县、华蓥市、邻水县、广安区)

大庆市(让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区、肇源县、萨尔图区、龙凤区、林甸县)

东莞市

随州市(曾都区、随县、广水市)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

五指山市(琼海市、陵水黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、东方市、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市)

白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

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三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、麦积区、甘谷县)

阿里地区(普兰县、噶尔县、措勤县、札达县、革吉县、改则县、日土县)

绥化市(望奎县、海伦市、安达市、青冈县、庆安县、肇东市、北林区、明水县、绥棱县、兰西县)  衡阳市(南岳区、石鼓区、衡东县、衡山县、雁峰区、蒸湘区、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡南县、祁东县、珠晖区)

金华市(永康市、兰溪市、义乌市、东阳市、武义县、磐安县、浦江县、婺城区、金东区)

朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、右玉县)

自贡市(荣县、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区、大安区)防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、贵德县、共和县)  安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

德州市(乐陵市、庆云县、德城区、武城县、禹城市、陵城区、临邑县、齐河县、夏津县、平原县、宁津县)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)漳州市(龙文区、云霄县、平和县、芗城区、华安县、长泰区、龙海区、东山县、漳浦县、诏安县、南靖县)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市)

台州市(天台县、三门县、路桥区、仙居县、黄岩区、温岭市、临海市、椒江区、玉环市)

陇南市(康县、宕昌县、西和县、文县、成县、礼县、两当县、武都区、徽县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县)

邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、邵东市、新宁县、邵阳县、双清区、新邵县、绥宁县、隆回县、北塔区、大祥区、武冈市)

益阳市(资阳区、安化县、南县、沅江市、赫山区、桃江县)

泸州市(叙永县、江阳区、泸县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、合江县)

开封市(禹王台区、尉氏县、兰考县、顺河回族区、祥符区、通许县、杞县、鼓楼区、龙亭区)

和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、和田县、和田市、策勒县、皮山县、墨玉县)

韶关市(曲江区、始兴县、南雄市、仁化县、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、翁源县)

南宁市(隆安县、武鸣区、上林县、良庆区、邕宁区、青秀区、横州市、宾阳县、江南区、马山县、兴宁区、西乡塘区)

南京市(六合区、溧水区、雨花台区、玄武区、栖霞区、建邺区、高淳区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、江宁区)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)

宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、远安县、伍家岗区、猇亭区、五峰土家族自治县、兴山县、夷陵区、西陵区、枝江市、宜都市、当阳市、点军区)

伊春市(嘉荫县、伊美区、金林区、丰林县、汤旺县、大箐山县、南岔县、铁力市、友好区、乌翠区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。