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贵港市(港北区、平南县、覃塘区、桂平市、港南区)

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昆明市(晋宁区、安宁市、呈贡区、五华区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、东川区、富民县、西山区、宜良县)  六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

洛阳市(洛龙区、嵩县、涧西区、孟津区、西工区、洛宁县、新安县、宜阳县、汝阳县、伊川县、老城区、瀍河回族区、偃师区、栾川县)

宜宾市(珙县、翠屏区、江安县、长宁县、高县、叙州区、筠连县、南溪区、兴文县、屏山县)

邯郸市(复兴区、邱县、邯山区、肥乡区、魏县、广平县、涉县、峰峰矿区、丛台区、大名县、永年区、临漳县、曲周县、武安市、成安县、磁县、馆陶县、鸡泽县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、呼图壁县)  玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、华宁县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县)

郑州市(上街区、中牟县、巩义市、新密市、金水区、中原区、惠济区、荥阳市、管城回族区、登封市、二七区、新郑市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

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黄冈市(红安县、黄州区、浠水县、蕲春县、麻城市、罗田县、团风县、武穴市、黄梅县、英山县)

阳泉市(矿区、郊区、城区、平定县、盂县)

焦作市(孟州市、沁阳市、武陟县、修武县、山阳区、博爱县、解放区、温县、马村区、中站区)

马鞍山市(和县、花山区、博望区、当涂县、含山县、雨山区)

深圳市(龙岗区、罗湖区、坪山区、南山区、宝安区、光明区、盐田区、龙华区、福田区)

佳木斯市(向阳区、抚远市、富锦市、桦川县、同江市、汤原县、桦南县、前进区、郊区、东风区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)

本溪市(明山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、镇远县、麻江县、凯里市、黄平县、天柱县、丹寨县、锦屏县、雷山县、岑巩县、黎平县、台江县、施秉县、榕江县、三穗县、从江县)

辽阳市(弓长岭区、太子河区、灯塔市、辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、凤凰县、保靖县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

广西壮族自治区

锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市)

唐山市(丰润区、曹妃甸区、古冶区、滦南县、开平区、路北区、丰南区、路南区、滦州市、遵化市、迁西县、迁安市、乐亭县、玉田县)

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滨州市(沾化区、博兴县、无棣县、滨城区、惠民县、阳信县、邹平市)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、独山县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、长顺县、福泉市、荔波县、龙里县、都匀市、瓮安县、惠水县)

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厦门市(翔安区、同安区、海沧区、湖里区、集美区、思明区)  昌都市(类乌齐县、边坝县、左贡县、卡若区、贡觉县、江达县、察雅县、八宿县、丁青县、洛隆县、芒康县)

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临沂市(河东区、临沭县、兰山区、罗庄区、莒南县、沂水县、郯城县、沂南县、费县、兰陵县、蒙阴县、平邑县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市、塔城市、托里县、裕民县)鹤壁市(鹤山区、山城区、淇滨区、浚县、淇县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、来凤县、恩施市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、建始县)  呼和浩特市(回民区、武川县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、新城区、清水河县、玉泉区、托克托县)

甘孜藏族自治州(石渠县、九龙县、德格县、稻城县、巴塘县、泸定县、白玉县、甘孜县、炉霍县、乡城县、康定市、雅江县、得荣县、道孚县、色达县、丹巴县、新龙县、理塘县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。