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深圳市(福田区、龙岗区、南山区、宝安区、盐田区、坪山区、光明区、龙华区、罗湖区)
天水市(武山县、甘谷县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、清水县)
南宁市(上林县、兴宁区、隆安县、横州市、邕宁区、江南区、马山县、武鸣区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、良庆区)
晋中市(灵石县、榆社县、和顺县、榆次区、昔阳县、左权县、介休市、寿阳县、祁县、平遥县、太谷区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
榆林市(吴堡县、府谷县、定边县、米脂县、清涧县、佳县、绥德县、靖边县、神木市、榆阳区、横山区、子洲县)
眉山市(彭山区、青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
新余市(渝水区、分宜县)
新疆维吾尔自治区
上海市(嘉定区、浦东新区、黄浦区、杨浦区、静安区、普陀区、长宁区、宝山区、闵行区、奉贤区、虹口区、松江区、金山区、徐汇区、崇明区、青浦区)
杭州市(萧山区、淳安县、临安区、钱塘区、滨江区、建德市、拱墅区、富阳区、上城区、桐庐县、西湖区、余杭区、临平区)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县)
达州市(宣汉县、万源市、开江县、达川区、通川区、渠县、大竹县)
平顶山市(汝州市、湛河区、郏县、鲁山县、石龙区、宝丰县、叶县、卫东区、舞钢市、新华区)
青岛市(即墨区、市北区、李沧区、胶州市、莱西市、市南区、黄岛区、崂山区、平度市、城阳区)
娄底市(新化县、涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、安图县、龙井市、汪清县、图们市、和龙市、珲春市)
白银市(靖远县、景泰县、会宁县、白银区、平川区)
永州市(双牌县、东安县、江永县、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、冷水滩区、道县、零陵区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
儋州市
澳门特别行政区
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
柳州市(鱼峰区、柳城县、融安县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、融水苗族自治县、城中区、柳北区、柳江区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、恩施市、来凤县、利川市、巴东县、咸丰县、建始县)
哈尔滨市(南岗区、通河县、香坊区、平房区、道里区、延寿县、方正县、阿城区、宾县、松北区、呼兰区、木兰县、双城区、巴彦县、依兰县、尚志市、道外区、五常市)
拉萨市(曲水县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、林周县、当雄县、尼木县)
吕梁市(石楼县、孝义市、兴县、离石区、临县、交口县、岚县、柳林县、方山县、中阳县、汾阳市、交城县、文水县)
河源市(龙川县、连平县、源城区、紫金县、和平县、东源县)
毕节市(纳雍县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、大方县、赫章县)
广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、岳池县、邻水县)
昌都市(芒康县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、察雅县、丁青县、八宿县、江达县、边坝县、卡若区、洛隆县)
开封市(禹王台区、杞县、顺河回族区、龙亭区、通许县、兰考县、尉氏县、祥符区、鼓楼区)
合肥市(庐阳区、肥西县、肥东县、蜀山区、巢湖市、庐江县、包河区、瑶海区、长丰县)
江门市(新会区、江海区、蓬江区、开平市、鹤山市、台山市、恩平市)
淮安市(盱眙县、淮安区、涟水县、金湖县、洪泽区、淮阴区、清江浦区)
惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)
上饶市(万年县、弋阳县、玉山县、信州区、铅山县、德兴市、婺源县、余干县、广信区、广丰区、鄱阳县、横峰县)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)
济源市
衡水市(安平县、冀州区、武邑县、深州市、阜城县、饶阳县、武强县、枣强县、故城县、景县、桃城区)
南充市(嘉陵区、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县、高坪区、顺庆区、西充县、营山县)
中山市
安康市(白河县、平利县、镇坪县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、旬阳市、石泉县、宁陕县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、瓮安县、平塘县、独山县、惠水县、荔波县、都匀市、福泉市、三都水族自治县、贵定县、龙里县)
周口市(郸城县、淮阳区、川汇区、鹿邑县、西华县、项城市、扶沟县、商水县、太康县、沈丘县)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
肇庆市(端州区、怀集县、广宁县、高要区、四会市、德庆县、封开县、鼎湖区)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)
济宁市(泗水县、兖州区、曲阜市、嘉祥县、鱼台县、汶上县、邹城市、任城区、微山县、梁山县、金乡县)
绍兴市(越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区)
北京市(顺义区、石景山区、通州区、西城区、昌平区、房山区、门头沟区、朝阳区、怀柔区、密云区、东城区、延庆区、平谷区、大兴区、丰台区、海淀区)
平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、崇信县、静宁县、泾川县、灵台县)
七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
菏泽市(成武县、鄄城县、郓城县、曹县、巨野县、单县、定陶区、东明县、牡丹区)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、应县、朔城区、怀仁市)
呼和浩特市(玉泉区、回民区、武川县、清水河县、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、新城区、赛罕区)
曲靖市(会泽县、陆良县、沾益区、罗平县、宣威市、富源县、麒麟区、师宗县、马龙区)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
鸡西市(密山市、城子河区、虎林市、恒山区、鸡东县、滴道区、梨树区、鸡冠区、麻山区)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
湛江市(赤坎区、坡头区、麻章区、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、吴川市、遂溪县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)
龙岩市(永定区、长汀县、上杭县、武平县、新罗区、漳平市、连城县)
雅安市(石棉县、宝兴县、名山区、汉源县、天全县、雨城区、荥经县、芦山县)
益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、南县、安化县、桃江县)
六安市(叶集区、金寨县、裕安区、霍邱县、霍山县、金安区、舒城县)
十堰市(竹溪县、房县、丹江口市、茅箭区、竹山县、郧阳区、张湾区、郧西县)
楚雄彝族自治州(大姚县、永仁县、姚安县、禄丰市、牟定县、元谋县、双柏县、武定县、楚雄市、南华县)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、龙泉市、青田县、庆元县、松阳县、云和县)
铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)
山南市(琼结县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、错那市、加查县、乃东区、措美县、贡嘎县、洛扎县、桑日县)
重庆市(奉节县、北碚区、石柱土家族自治县、江津区、江北区、渝北区、南川区、巫山县、黔江区、荣昌区、开州区、南岸区、铜梁区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、永川区、九龙坡区、大足区、城口县、巫溪县、武隆区、合川区、涪陵区、长寿区、渝中区、大渡口区、梁平区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、綦江区、丰都县、巴南区、忠县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、万州区)
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钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
濮阳市(华龙区、范县、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县)
本报记者 杜雨萌
4月24日,国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》(以下简称《清单(2025年版)》)。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单,再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订,清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项,压减比例约30%,一大批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,“宽准入”红利切实赋能经济社会发展,做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍,《清单(2025年版)》修订坚持“该减的坚决减,该增的合理增”,全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果,事项数量由2022年版的117项缩减至106项,事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条,地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面:
一方面,降低准入门槛,激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制,计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品(一、二类)、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施,相关领域保持必要市场准入管理,但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施,打通区域间市场壁垒;取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施,实施全国统一的准入方式。
另一方面,依法规范了重点领域准入,兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等,对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例,将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型无人驾驶航空器除外)”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》,明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种,更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示,总的来看,新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时,也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单,而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要,真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单,不仅有利于切实保障各方的合法权益,而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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新闻结尾
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