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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县)

济宁市(金乡县、梁山县、曲阜市、任城区、微山县、嘉祥县、鱼台县、兖州区、泗水县、邹城市、汶上县)

衢州市(江山市、常山县、柯城区、龙游县、开化县、衢江区)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)  毕节市(织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、纳雍县、金沙县、大方县)

崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、宁明县、大新县、江州区、龙州县)

佛山市(南海区、顺德区、三水区、高明区、禅城区)

常州市(金坛区、新北区、武进区、钟楼区、溧阳市、天宁区)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)  广州市(天河区、白云区、从化区、增城区、海珠区、越秀区、荔湾区、南沙区、番禺区、花都区、黄埔区)

开封市(龙亭区、尉氏县、兰考县、杞县、通许县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、鼓楼区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

那曲市(双湖县、嘉黎县、索县、申扎县、比如县、聂荣县、班戈县、巴青县、尼玛县、色尼区、安多县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

无锡市(锡山区、宜兴市、江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、惠山区)

沧州市(河间市、运河区、南皮县、海兴县、献县、黄骅市、泊头市、任丘市、孟村回族自治县、青县、沧县、吴桥县、新华区、东光县、肃宁县、盐山县)

吉安市(遂川县、峡江县、吉州区、安福县、永丰县、万安县、吉水县、新干县、青原区、井冈山市、吉安县、永新县、泰和县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

宜宾市(兴文县、翠屏区、屏山县、叙州区、长宁县、筠连县、江安县、珙县、南溪区、高县)

梧州市(万秀区、岑溪市、长洲区、龙圩区、蒙山县、藤县、苍梧县)

大理白族自治州(大理市、永平县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县)

鹤岗市(兴安区、东山区、工农区、兴山区、向阳区、绥滨县、萝北县、南山区)

大同市(新荣区、灵丘县、广灵县、天镇县、平城区、左云县、云州区、阳高县、浑源县、云冈区)

澳门特别行政区

孝感市(孝昌县、安陆市、汉川市、大悟县、孝南区、云梦县、应城市)

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、尼木县、城关区、曲水县、达孜区)

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盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

宿州市(灵璧县、泗县、萧县、砀山县、埇桥区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县)

商洛市(山阳县、丹凤县、商南县、洛南县、柞水县、镇安县、商州区)  锦州市(义县、凌河区、太和区、黑山县、凌海市、古塔区、北镇市)

铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、江口县)

安庆市(怀宁县、迎江区、潜山市、桐城市、岳西县、望江县、宜秀区、太湖县、宿松县、大观区)

金华市(兰溪市、浦江县、东阳市、金东区、义乌市、武义县、磐安县、永康市、婺城区)阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)

镇江市(扬中市、丹阳市、丹徒区、句容市、润州区、京口区)  石家庄市(藁城区、深泽县、长安区、裕华区、行唐县、新华区、无极县、灵寿县、赵县、晋州市、鹿泉区、平山县、高邑县、井陉矿区、元氏县、赞皇县、辛集市、井陉县、正定县、桥西区、栾城区、新乐市)

甘孜藏族自治州(雅江县、泸定县、乡城县、白玉县、丹巴县、稻城县、新龙县、石渠县、康定市、甘孜县、色达县、道孚县、得荣县、巴塘县、九龙县、德格县、理塘县、炉霍县)

宁夏回族自治区

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

荆州市(荆州区、洪湖市、沙市区、江陵县、松滋市、监利市、公安县、石首市)

宁波市(江北区、象山县、鄞州区、镇海区、奉化区、宁海县、余姚市、海曙区、慈溪市、北仑区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

长治市(沁源县、屯留区、潞城区、上党区、襄垣县、黎城县、长子县、沁县、壶关县、平顺县、武乡县、潞州区)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

德州市(齐河县、宁津县、平原县、乐陵市、武城县、临邑县、庆云县、禹城市、德城区、陵城区、夏津县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

包头市(昆都仑区、青山区、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、土默特右旗)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、凤凰县、龙山县、吉首市、永顺县、泸溪县、花垣县)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、东平县、新泰市、宁阳县)

九江市(庐山市、瑞昌市、永修县、德安县、柴桑区、彭泽县、湖口县、武宁县、浔阳区、濂溪区、修水县、共青城市、都昌县)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

杭州市(余杭区、西湖区、桐庐县、淳安县、临平区、临安区、上城区、建德市、拱墅区、滨江区、萧山区、富阳区、钱塘区)

楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、牟定县、元谋县、楚雄市、禄丰市、武定县、双柏县、南华县、永仁县)

乐山市(五通桥区、金口河区、夹江县、井研县、市中区、沙湾区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）