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安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、安图县、和龙市、珲春市、龙井市、汪清县、图们市)
郑州市(管城回族区、金水区、新密市、惠济区、二七区、荥阳市、登封市、上街区、新郑市、巩义市、中原区、中牟县)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
长沙市(长沙县、岳麓区、宁乡市、浏阳市、天心区、望城区、雨花区、芙蓉区、开福区)
酒泉市(玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)
湛江市(徐闻县、霞山区、廉江市、赤坎区、雷州市、遂溪县、坡头区、麻章区、吴川市)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
宁波市(余姚市、江北区、北仑区、慈溪市、奉化区、镇海区、象山县、海曙区、宁海县、鄞州区)
德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)
周口市(西华县、项城市、太康县、鹿邑县、商水县、淮阳区、沈丘县、扶沟县、郸城县、川汇区)
乐山市(沐川县、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、井研县、五通桥区、市中区、沙湾区)
东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、渑池县)
银川市(西夏区、灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区、金凤区)
宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、西陵区、秭归县、当阳市、兴山县、伍家岗区、远安县、枝江市、宜都市、点军区、夷陵区、长阳土家族自治县)
沈阳市(沈北新区、铁西区、于洪区、新民市、法库县、沈河区、浑南区、康平县、和平区、皇姑区、苏家屯区、辽中区、大东区)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
常州市(天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市)
鸡西市(鸡东县、虎林市、麻山区、城子河区、密山市、鸡冠区、梨树区、滴道区、恒山区)
上饶市(信州区、横峰县、婺源县、广信区、铅山县、万年县、鄱阳县、广丰区、玉山县、德兴市、余干县、弋阳县)
张掖市(山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、民乐县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、平塘县、独山县、惠水县、都匀市、贵定县、瓮安县、福泉市、龙里县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
丽水市(松阳县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、青田县、莲都区、遂昌县、龙泉市)
阿克苏地区(拜城县、柯坪县、乌什县、库车市、沙雅县、阿克苏市、温宿县、新和县、阿瓦提县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)
香港特别行政区
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
成都市(大邑县、青白江区、金堂县、龙泉驿区、崇州市、都江堰市、锦江区、双流区、武侯区、彭州市、成华区、蒲江县、新都区、简阳市、温江区、郫都区、青羊区、新津区、金牛区、邛崃市)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
韶关市(始兴县、翁源县、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、新丰县、乐昌市、浈江区)
葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)
九江市(德安县、庐山市、武宁县、共青城市、彭泽县、瑞昌市、湖口县、浔阳区、柴桑区、永修县、都昌县、修水县、濂溪区)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区、振安区、振兴区)
株洲市(炎陵县、石峰区、荷塘区、天元区、醴陵市、芦淞区、攸县、茶陵县、渌口区)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄州区、南漳县、老河口市、谷城县、保康县、襄城区、宜城市)
雅安市(雨城区、宝兴县、芦山县、天全县、荥经县、名山区、石棉县、汉源县)
安康市(平利县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、镇坪县、岚皋县、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县)
北京市(朝阳区、石景山区、昌平区、平谷区、西城区、大兴区、怀柔区、房山区、顺义区、丰台区、东城区、延庆区、海淀区、通州区、密云区、门头沟区)
朔州市(怀仁市、山阴县、右玉县、朔城区、应县、平鲁区)
运城市(稷山县、临猗县、夏县、河津市、万荣县、绛县、芮城县、平陆县、新绛县、垣曲县、永济市、盐湖区、闻喜县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
荆州市(洪湖市、松滋市、石首市、监利市、荆州区、江陵县、公安县、沙市区)
清远市(阳山县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县)
武汉市(青山区、汉阳区、江汉区、江夏区、黄陂区、洪山区、江岸区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、武昌区、汉南区、新洲区)
广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
玉林市(博白县、玉州区、容县、陆川县、兴业县、北流市、福绵区)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
那曲市(安多县、索县、嘉黎县、巴青县、申扎县、尼玛县、比如县、班戈县、聂荣县、双湖县、色尼区)
佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)
怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、溆浦县)
新余市(分宜县、渝水区)
南通市(如东县、海门区、海安市、崇川区、如皋市、启东市、通州区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、牟定县、武定县、大姚县、元谋县、姚安县、禄丰市、双柏县、永仁县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、兴义市、册亨县、晴隆县、安龙县、普安县、贞丰县)
达州市(通川区、渠县、宣汉县、大竹县、万源市、开江县、达川区)
凉山彝族自治州(雷波县、会东县、甘洛县、宁南县、金阳县、西昌市、越西县、德昌县、会理市、布拖县、普格县、喜德县、冕宁县、木里藏族自治县、昭觉县、美姑县、盐源县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
赤峰市(敖汉旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、克什克腾旗、宁城县、松山区)
乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、天山区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
鹤岗市(向阳区、南山区、兴山区、工农区、兴安区、绥滨县、萝北县、东山区)
六安市(霍山县、霍邱县、金安区、舒城县、裕安区、叶集区、金寨县)
哈尔滨市(延寿县、通河县、道外区、宾县、平房区、五常市、双城区、阿城区、松北区、依兰县、巴彦县、呼兰区、尚志市、南岗区、方正县、木兰县、道里区、香坊区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、永顺县、泸溪县、龙山县、古丈县、凤凰县、保靖县)
金华市(磐安县、兰溪市、武义县、金东区、义乌市、永康市、浦江县、婺城区、东阳市)
南阳市(宛城区、西峡县、邓州市、社旗县、桐柏县、方城县、唐河县、淅川县、镇平县、新野县、内乡县、南召县、卧龙区)
天津市(和平区、津南区、南开区、河东区、宝坻区、蓟州区、河北区、河西区、静海区、东丽区、武清区、宁河区、红桥区、滨海新区、西青区、北辰区)
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毕节市(黔西市、七星关区、织金县、纳雍县、赫章县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
佳木斯市(东风区、郊区、同江市、向阳区、汤原县、抚远市、前进区、富锦市、桦川县、桦南县)
徐州市(铜山区、新沂市、丰县、贾汪区、云龙区、泉山区、睢宁县、沛县、鼓楼区、邳州市)
青岛市(市北区、崂山区、城阳区、即墨区、平度市、莱西市、李沧区、胶州市、市南区、黄岛区)
黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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