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三明市(将乐县、明溪县、建宁县、沙县区、三元区、宁化县、大田县、清流县、永安市、泰宁县、尤溪县)

杭州市(临平区、淳安县、钱塘区、余杭区、桐庐县、拱墅区、上城区、临安区、滨江区、富阳区、西湖区、建德市、萧山区)

天水市(清水县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县、武山县)

郴州市(安仁县、资兴市、临武县、宜章县、桂东县、永兴县、嘉禾县、汝城县、苏仙区、北湖区、桂阳县)  牡丹江市(西安区、宁安市、海林市、东宁市、穆棱市、东安区、阳明区、绥芬河市、爱民区、林口县)

安阳市(龙安区、殷都区、滑县、安阳县、内黄县、北关区、汤阴县、林州市、文峰区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县)

广州市(增城区、花都区、白云区、南沙区、从化区、海珠区、番禺区、天河区、黄埔区、越秀区、荔湾区)  济南市(济阳区、章丘区、钢城区、商河县、平阴县、槐荫区、长清区、天桥区、历城区、市中区、历下区、莱芜区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、峄城区、山亭区、滕州市)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、普安县、晴隆县、兴仁市、望谟县、册亨县、安龙县)

宝鸡市(金台区、眉县、渭滨区、凤县、麟游县、岐山县、太白县、陇县、陈仓区、扶风县、千阳县、凤翔区)

武汉市(黄陂区、江岸区、江夏区、洪山区、汉南区、东西湖区、江汉区、硚口区、蔡甸区、青山区、新洲区、汉阳区、武昌区)

洛阳市(孟津区、瀍河回族区、偃师区、涧西区、新安县、洛龙区、汝阳县、伊川县、嵩县、老城区、宜阳县、洛宁县、西工区、栾川县)

吉林市(桦甸市、磐石市、永吉县、昌邑区、丰满区、蛟河市、龙潭区、舒兰市、船营区)

新疆维吾尔自治区

抚州市(宜黄县、乐安县、南丰县、东乡区、南城县、广昌县、资溪县、临川区、崇仁县、黎川县、金溪县)

南通市(崇川区、如东县、海门区、海安市、通州区、如皋市、启东市)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、应县、怀仁市、朔城区)

柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳北区、柳城县、柳南区、城中区、柳江区、鹿寨县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

邢台市(清河县、隆尧县、巨鹿县、任泽区、临西县、沙河市、广宗县、襄都区、威县、新河县、南和区、南宫市、柏乡县、平乡县、内丘县、临城县、信都区、宁晋县)

滁州市(南谯区、定远县、全椒县、来安县、天长市、明光市、凤阳县、琅琊区)

江门市(新会区、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市、江海区、恩平市)

西藏自治区

沈阳市(皇姑区、和平区、苏家屯区、辽中区、康平县、沈河区、于洪区、法库县、新民市、浑南区、大东区、沈北新区、铁西区)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

临汾市(洪洞县、古县、襄汾县、蒲县、翼城县、霍州市、乡宁县、吉县、曲沃县、浮山县、尧都区、隰县、大宁县、侯马市、永和县、安泽县、汾西县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、海盐县、海宁市、南湖区、平湖市、秀洲区)

山南市(桑日县、加查县、扎囊县、乃东区、洛扎县、措美县、贡嘎县、错那市、曲松县、琼结县、浪卡子县、隆子县)  赤峰市(林西县、松山区、红山区、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、宁城县)

长治市(上党区、沁源县、黎城县、武乡县、襄垣县、平顺县、潞州区、屯留区、长子县、沁县、壶关县、潞城区)

邯郸市(鸡泽县、临漳县、涉县、武安市、馆陶县、肥乡区、魏县、曲周县、大名县、永年区、邱县、广平县、复兴区、成安县、丛台区、磁县、峰峰矿区、邯山区)

中山市漳州市(南靖县、华安县、东山县、平和县、长泰区、云霄县、漳浦县、龙海区、芗城区、龙文区、诏安县)

聊城市(临清市、东阿县、莘县、阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区、冠县)  滨州市(滨城区、无棣县、惠民县、博兴县、阳信县、邹平市、沾化区)

攀枝花市(盐边县、东区、米易县、仁和区、西区)

黄石市(黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗)

五指山市(陵水黎族自治县、东方市、临高县、屯昌县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、定安县、琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

凉山彝族自治州(雷波县、冕宁县、甘洛县、布拖县、会东县、宁南县、会理市、西昌市、美姑县、德昌县、喜德县、盐源县、昭觉县、金阳县、木里藏族自治县、越西县、普格县)

乐山市(五通桥区、市中区、沙湾区、井研县、犍为县、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

平凉市(华亭市、泾川县、崆峒区、灵台县、庄浪县、崇信县、静宁县)

眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县)

儋州市

昭通市(永善县、昭阳区、大关县、镇雄县、绥江县、巧家县、鲁甸县、水富市、威信县、彝良县、盐津县)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)

常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、武进区、溧阳市)

连云港市(海州区、东海县、灌南县、赣榆区、灌云县、连云区)

黄冈市(红安县、罗田县、武穴市、英山县、浠水县、麻城市、黄州区、黄梅县、团风县、蕲春县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）