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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

泉州市(泉港区、永春县、金门县、南安市、丰泽区、洛江区、安溪县、德化县、石狮市、惠安县、鲤城区、晋江市)

赣州市(赣县区、会昌县、崇义县、章贡区、龙南市、南康区、全南县、寻乌县、上犹县、信丰县、安远县、兴国县、大余县、宁都县、瑞金市、定南县、石城县、于都县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)  遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、绥阳县、凤冈县、正安县、习水县、播州区、桐梓县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市)

枣庄市(山亭区、滕州市、市中区、台儿庄区、薛城区、峄城区)

内蒙古自治区

百色市(那坡县、靖西市、右江区、凌云县、田阳区、乐业县、隆林各族自治县、田东县、田林县、德保县、西林县、平果市)

怀化市(会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、中方县)  盐城市(阜宁县、滨海县、东台市、响水县、盐都区、大丰区、建湖县、亭湖区、射阳县)

南阳市(南召县、社旗县、新野县、唐河县、镇平县、桐柏县、内乡县、宛城区、卧龙区、淅川县、西峡县、邓州市、方城县)

泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、泰山区、宁阳县、肥城市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特左旗)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、海陵区、姜堰区)

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区、五大连池市)

清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县、清城区)

绥化市(明水县、安达市、青冈县、兰西县、庆安县、肇东市、北林区、望奎县、海伦市、绥棱县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

苏州市(相城区、常熟市、张家港市、姑苏区、吴江区、虎丘区、太仓市、昆山市、吴中区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)

宁波市(余姚市、宁海县、奉化区、鄞州区、江北区、慈溪市、海曙区、镇海区、象山县、北仑区)

上饶市(万年县、婺源县、玉山县、广丰区、鄱阳县、横峰县、弋阳县、信州区、德兴市、余干县、铅山县、广信区)

牡丹江市(绥芬河市、东安区、爱民区、西安区、阳明区、林口县、宁安市、东宁市、穆棱市、海林市)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、苍梧县、龙圩区、蒙山县、万秀区)

洛阳市(洛宁县、西工区、老城区、偃师区、嵩县、栾川县、伊川县、汝阳县、新安县、瀍河回族区、孟津区、洛龙区、涧西区、宜阳县)

双鸭山市(四方台区、尖山区、宝清县、集贤县、友谊县、宝山区、饶河县、岭东区)

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揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)

聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、临清市、茌平区、阳谷县、高唐县、冠县)

丹东市(东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区)

十堰市(茅箭区、张湾区、房县、郧阳区、竹山县、丹江口市、郧西县、竹溪县)  黔东南苗族侗族自治州(台江县、雷山县、镇远县、天柱县、从江县、岑巩县、施秉县、凯里市、麻江县、黎平县、榕江县、剑河县、黄平县、三穗县、锦屏县、丹寨县)

喀什地区(疏勒县、伽师县、疏附县、喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、麦盖提县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、岳普湖县)

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铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)  西安市(碑林区、蓝田县、临潼区、未央区、长安区、雁塔区、莲湖区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、高陵区、新城区、周至县)

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广元市(青川县、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县、利州区、苍溪县)鸡西市(鸡东县、密山市、滴道区、麻山区、恒山区、虎林市、城子河区、梨树区、鸡冠区)

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鹤岗市(绥滨县、向阳区、工农区、南山区、萝北县、兴山区、兴安区、东山区)

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通化市(二道江区、辉南县、梅河口市、柳河县、集安市、东昌区、通化县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？