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南平市(延平区、建阳区、松溪县、光泽县、政和县、顺昌县、浦城县、建瓯市、邵武市、武夷山市)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

定西市(通渭县、渭源县、漳县、陇西县、临洮县、安定区、岷县)

潍坊市(高密市、寒亭区、昌乐县、安丘市、潍城区、诸城市、寿光市、坊子区、青州市、昌邑市、奎文区、临朐县)  洛阳市(汝阳县、涧西区、宜阳县、新安县、老城区、伊川县、西工区、洛宁县、栾川县、嵩县、瀍河回族区、孟津区、偃师区、洛龙区)

塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县)

常德市(安乡县、津市市、临澧县、澧县、鼎城区、桃源县、汉寿县、武陵区、石门县)

西藏自治区

佛山市(顺德区、高明区、三水区、南海区、禅城区)  阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、细河区、彰武县、新邱区、太平区)

白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)

广元市(旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区、朝天区、青川县、苍溪县)

泰州市(靖江市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区、泰兴市)

甘孜藏族自治州(雅江县、石渠县、白玉县、丹巴县、甘孜县、理塘县、乡城县、九龙县、色达县、道孚县、新龙县、稻城县、炉霍县、巴塘县、得荣县、泸定县、德格县、康定市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

儋州市

漳州市(东山县、芗城区、华安县、长泰区、诏安县、漳浦县、平和县、南靖县、龙文区、龙海区、云霄县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

宜春市(上高县、袁州区、丰城市、奉新县、靖安县、万载县、宜丰县、高安市、樟树市、铜鼓县)

聊城市(临清市、阳谷县、高唐县、冠县、东阿县、莘县、茌平区、东昌府区)

萍乡市(安源区、上栗县、莲花县、芦溪县、湘东区)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县)

广安市(广安区、华蓥市、武胜县、邻水县、岳池县、前锋区)

包头市(青山区、昆都仑区、石拐区、九原区、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)

齐齐哈尔市(依安县、泰来县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、铁锋区、龙江县、富拉尔基区、克山县、富裕县、建华区、拜泉县、克东县、龙沙区、甘南县、昂昂溪区)

廊坊市(大厂回族自治县、三河市、广阳区、安次区、大城县、文安县、永清县、固安县、香河县、霸州市)

滁州市(来安县、明光市、琅琊区、南谯区、天长市、全椒县、凤阳县、定远县)

三明市(尤溪县、大田县、永安市、清流县、建宁县、三元区、宁化县、沙县区、泰宁县、明溪县、将乐县)

南宁市(江南区、良庆区、上林县、隆安县、兴宁区、横州市、邕宁区、武鸣区、马山县、青秀区、西乡塘区、宾阳县)

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昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

金昌市(金川区、永昌县)

西安市(雁塔区、碑林区、灞桥区、蓝田县、阎良区、长安区、新城区、未央区、周至县、高陵区、莲湖区、鄠邑区、临潼区)

自贡市(富顺县、贡井区、大安区、沿滩区、自流井区、荣县)  巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)

大连市(长海县、庄河市、金州区、中山区、西岗区、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、甘井子区、普兰店区)

德州市(乐陵市、陵城区、庆云县、德城区、夏津县、武城县、齐河县、平原县、临邑县、宁津县、禹城市)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、固镇县、龙子湖区、怀远县)通化市(梅河口市、集安市、通化县、东昌区、二道江区、柳河县、辉南县)

平凉市(静宁县、崆峒区、泾川县、庄浪县、华亭市、灵台县、崇信县)  合肥市(庐阳区、瑶海区、蜀山区、巢湖市、肥东县、肥西县、庐江县、长丰县、包河区)

许昌市(魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县、禹州市)

鞍山市(千山区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区)

绥化市(明水县、安达市、望奎县、肇东市、庆安县、青冈县、北林区、海伦市、兰西县、绥棱县)上饶市(万年县、信州区、铅山县、鄱阳县、弋阳县、广丰区、德兴市、玉山县、广信区、余干县、婺源县、横峰县)

杭州市(西湖区、余杭区、萧山区、临平区、桐庐县、滨江区、钱塘区、上城区、建德市、拱墅区、富阳区、临安区、淳安县)

肇庆市(怀集县、四会市、鼎湖区、德庆县、端州区、封开县、高要区、广宁县)

喀什地区(麦盖提县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、叶城县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、岳普湖县、泽普县、伽师县)

青岛市(莱西市、崂山区、市南区、李沧区、城阳区、黄岛区、市北区、胶州市、平度市、即墨区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

双鸭山市(岭东区、友谊县、宝山区、四方台区、宝清县、饶河县、尖山区、集贤县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、北票市、龙城区、凌源市、双塔区)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

邢台市(内丘县、宁晋县、隆尧县、广宗县、新河县、任泽区、巨鹿县、平乡县、沙河市、临城县、襄都区、威县、南宫市、临西县、信都区、柏乡县、南和区、清河县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

岳阳市(云溪区、华容县、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、君山区、平江县、岳阳县)

安阳市(殷都区、滑县、汤阴县、林州市、内黄县、龙安区、北关区、安阳县、文峰区)

襄阳市(谷城县、枣阳市、襄城区、宜城市、樊城区、襄州区、保康县、老河口市、南漳县)

开封市(鼓楼区、龙亭区、通许县、尉氏县、禹王台区、杞县、兰考县、顺河回族区、祥符区)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市)

滨州市(沾化区、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、滨城区、惠民县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺