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通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

周口市(鹿邑县、项城市、扶沟县、郸城县、川汇区、商水县、西华县、沈丘县、淮阳区、太康县)

日喀则市(定结县、南木林县、岗巴县、江孜县、白朗县、亚东县、谢通门县、康马县、仲巴县、昂仁县、聂拉木县、吉隆县、定日县、仁布县、萨迦县、拉孜县、萨嘎县、桑珠孜区)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、高台县、甘州区)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

德阳市(罗江区、中江县、绵竹市、广汉市、旌阳区、什邡市)

商洛市(镇安县、商南县、商州区、柞水县、丹凤县、山阳县、洛南县)

河池市(大化瑶族自治县、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、南丹县)

百色市(靖西市、乐业县、田阳区、平果市、隆林各族自治县、田东县、凌云县、那坡县、西林县、田林县、右江区、德保县)  景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

黑河市(孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市)

泸州市(叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、合江县、纳溪区、龙马潭区)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、马关县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

龙岩市(漳平市、武平县、长汀县、连城县、上杭县、永定区、新罗区)

太原市(娄烦县、晋源区、小店区、阳曲县、迎泽区、清徐县、杏花岭区、古交市、万柏林区、尖草坪区)

聊城市(冠县、东昌府区、高唐县、阳谷县、东阿县、莘县、茌平区、临清市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、和静县、库尔勒市、和硕县)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

乐山市(五通桥区、沙湾区、峨眉山市、市中区、沐川县、金口河区、井研县、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

九江市(彭泽县、永修县、湖口县、柴桑区、修水县、共青城市、武宁县、濂溪区、德安县、庐山市、浔阳区、瑞昌市、都昌县)

石河子市(胡杨河市、新星市、图木舒克市、双河市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、白杨市、北屯市)

芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、鸠江区、湾沚区、南陵县、繁昌区)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

马鞍山市(博望区、当涂县、和县、雨山区、花山区、含山县)

大同市(广灵县、灵丘县、阳高县、平城区、云冈区、天镇县、左云县、新荣区、云州区、浑源县)

林芝市(工布江达县、墨脱县、米林市、巴宜区、察隅县、波密县、朗县)

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新疆维吾尔自治区

吉林市(丰满区、桦甸市、昌邑区、舒兰市、永吉县、蛟河市、龙潭区、磐石市、船营区)

南宁市(西乡塘区、横州市、隆安县、兴宁区、良庆区、上林县、邕宁区、青秀区、江南区、武鸣区、宾阳县、马山县)

宁夏回族自治区  临汾市(洪洞县、襄汾县、侯马市、翼城县、隰县、乡宁县、永和县、尧都区、蒲县、古县、汾西县、浮山县、霍州市、吉县、大宁县、安泽县、曲沃县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、藤县、万秀区、长洲区)

昌都市(八宿县、边坝县、洛隆县、察雅县、丁青县、江达县、芒康县、贡觉县、类乌齐县、左贡县、卡若区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市)

无锡市(江阴市、滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、锡山区、梁溪区)  威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

十堰市(郧阳区、张湾区、郧西县、丹江口市、竹山县、竹溪县、茅箭区、房县)

福州市(福清市、仓山区、长乐区、马尾区、闽侯县、晋安区、罗源县、平潭县、鼓楼区、永泰县、台江区、连江县、闽清县)迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

金昌市(永昌县、金川区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

株洲市(荷塘区、攸县、石峰区、天元区、醴陵市、芦淞区、渌口区、茶陵县、炎陵县)

吉安市(遂川县、新干县、青原区、峡江县、安福县、吉州区、吉水县、泰和县、吉安县、万安县、永新县、永丰县、井冈山市)

金华市(婺城区、东阳市、兰溪市、浦江县、磐安县、武义县、金东区、永康市、义乌市)

娄底市(双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区、新化县)

唐山市(曹妃甸区、路南区、丰南区、迁西县、滦南县、乐亭县、迁安市、遵化市、路北区、玉田县、开平区、滦州市、丰润区、古冶区)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

淄博市(淄川区、周村区、桓台县、临淄区、沂源县、张店区、博山区、高青县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、临潭县、迭部县、碌曲县、夏河县、卓尼县、合作市)

西安市(新城区、雁塔区、碑林区、未央区、蓝田县、长安区、高陵区、鄠邑区、阎良区、灞桥区、周至县、临潼区、莲湖区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、凉城县、集宁区、卓资县、丰镇市、化德县、兴和县)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。