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长治市(沁县、潞城区、长子县、沁源县、黎城县、潞州区、平顺县、襄垣县、屯留区、壶关县、上党区、武乡县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、君山区、岳阳楼区、汨罗市、平江县、湘阴县、临湘市、华容县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

邵阳市(北塔区、新邵县、绥宁县、洞口县、邵东市、邵阳县、大祥区、双清区、新宁县、武冈市、隆回县、城步苗族自治县)  天水市(秦州区、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、武山县、秦安县)

日喀则市(江孜县、康马县、白朗县、萨迦县、桑珠孜区、岗巴县、吉隆县、定日县、亚东县、南木林县、拉孜县、谢通门县、定结县、聂拉木县、仁布县、萨嘎县、仲巴县、昂仁县)

揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、格尔木市、天峻县、都兰县)

广元市(旺苍县、昭化区、苍溪县、利州区、青川县、剑阁县、朝天区)  湛江市(霞山区、赤坎区、麻章区、雷州市、徐闻县、廉江市、吴川市、遂溪县、坡头区)

崇左市(江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、天等县、大新县、宁明县)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、达孜区、尼木县、城关区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县)

龙岩市(漳平市、新罗区、长汀县、连城县、上杭县、武平县、永定区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

太原市(杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、古交市、迎泽区、阳曲县、小店区、万柏林区、清徐县、晋源区)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)

廊坊市(广阳区、固安县、霸州市、大城县、文安县、大厂回族自治县、香河县、三河市、永清县、安次区)

长沙市(望城区、雨花区、浏阳市、长沙县、宁乡市、开福区、芙蓉区、岳麓区、天心区)

济南市(莱芜区、商河县、济阳区、平阴县、长清区、市中区、天桥区、槐荫区、钢城区、历城区、历下区、章丘区)

郴州市(桂东县、嘉禾县、宜章县、苏仙区、汝城县、桂阳县、北湖区、安仁县、资兴市、永兴县、临武县)

南充市(蓬安县、西充县、南部县、仪陇县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、高坪区、营山县)

内蒙古自治区

榆林市(定边县、府谷县、子洲县、清涧县、靖边县、横山区、绥德县、米脂县、吴堡县、佳县、榆阳区、神木市)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、丘北县、砚山县、西畴县、文山市、麻栗坡县、马关县)

乌兰察布市(化德县、凉城县、集宁区、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗)

成都市(大邑县、青白江区、邛崃市、都江堰市、武侯区、双流区、青羊区、蒲江县、新津区、成华区、崇州市、金堂县、郫都区、新都区、金牛区、简阳市、彭州市、锦江区、龙泉驿区、温江区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、平塘县、独山县、龙里县、长顺县、福泉市、荔波县、贵定县)

河源市(和平县、龙川县、东源县、源城区、连平县、紫金县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、兴仁市、安龙县、兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县)

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随州市(曾都区、随县、广水市)

肇庆市(高要区、怀集县、德庆县、封开县、鼎湖区、端州区、广宁县、四会市)

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市、前锋区、广安区)

大连市(长海县、中山区、瓦房店市、沙河口区、西岗区、甘井子区、普兰店区、金州区、旅顺口区、庄河市)  孝感市(汉川市、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县、安陆市、大悟县)

菏泽市(巨野县、定陶区、鄄城县、东明县、郓城县、曹县、牡丹区、单县、成武县)

朔州市(右玉县、应县、怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)

商丘市(睢县、永城市、睢阳区、虞城县、民权县、夏邑县、柘城县、宁陵县、梁园区)  乐山市(夹江县、金口河区、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、犍为县、市中区、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县)

昆明市(东川区、官渡区、五华区、嵩明县、西山区、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、盘龙区)

阜阳市(颍上县、界首市、颍州区、太和县、颍泉区、临泉县、阜南县、颍东区)

佳木斯市(郊区、富锦市、前进区、同江市、汤原县、抚远市、桦川县、桦南县、东风区、向阳区)十堰市(张湾区、茅箭区、郧西县、丹江口市、房县、竹山县、竹溪县、郧阳区)

儋州市

驻马店市(平舆县、泌阳县、确山县、新蔡县、正阳县、驿城区、遂平县、汝南县、上蔡县、西平县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)

许昌市(禹州市、襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县、长葛市)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

唐山市(迁西县、乐亭县、路南区、路北区、滦州市、玉田县、古冶区、丰南区、丰润区、开平区、滦南县、迁安市、曹妃甸区、遵化市)

宣城市(绩溪县、郎溪县、广德市、旌德县、宁国市、泾县、宣州区)

曲靖市(陆良县、沾益区、富源县、师宗县、宣威市、麒麟区、会泽县、马龙区、罗平县)

常州市(金坛区、钟楼区、天宁区、溧阳市、武进区、新北区)

吉林市(蛟河市、桦甸市、船营区、丰满区、舒兰市、永吉县、龙潭区、磐石市、昌邑区)

九江市(永修县、浔阳区、修水县、彭泽县、瑞昌市、庐山市、柴桑区、武宁县、湖口县、德安县、都昌县、濂溪区、共青城市)

陇南市(西和县、文县、宕昌县、礼县、成县、两当县、徽县、武都区、康县)

黄石市(大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区、铁山区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。