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攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、东区、米易县)

吉安市(吉安县、青原区、安福县、吉水县、吉州区、泰和县、遂川县、永丰县、新干县、井冈山市、峡江县、万安县、永新县)

兰州市(七里河区、西固区、永登县、红古区、安宁区、城关区、皋兰县、榆中县)

鞍山市(台安县、铁西区、立山区、铁东区、千山区、海城市、岫岩满族自治县)  乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

苏州市(太仓市、虎丘区、常熟市、昆山市、吴江区、姑苏区、相城区、张家港市、吴中区)

来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

洛阳市(洛龙区、孟津区、偃师区、老城区、新安县、西工区、瀍河回族区、嵩县、洛宁县、宜阳县、汝阳县、伊川县、涧西区、栾川县)九江市(湖口县、濂溪区、永修县、都昌县、修水县、武宁县、浔阳区、德安县、瑞昌市、柴桑区、彭泽县、庐山市、共青城市)

桂林市(龙胜各族自治县、象山区、永福县、灵川县、兴安县、叠彩区、灌阳县、荔浦市、七星区、平乐县、秀峰区、全州县、临桂区、资源县、雁山区、恭城瑶族自治县、阳朔县)  白城市(洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县、大安市)

泉州市(丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、金门县、鲤城区、晋江市、南安市)

乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、市中区、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、犍为县、沙湾区)

蚌埠市(淮上区、禹会区、固镇县、五河县、蚌山区、龙子湖区、怀远县)

崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、明山区)

新余市(渝水区、分宜县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、洪江市、会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、东台市、盐都区、建湖县、滨海县、大丰区、响水县、射阳县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙江县、龙沙区、克山县、富裕县、昂昂溪区、富拉尔基区、拜泉县、克东县、甘南县、碾子山区、建华区、讷河市、泰来县、依安县)

德阳市(旌阳区、广汉市、罗江区、什邡市、中江县、绵竹市)

宜春市(宜丰县、樟树市、上高县、丰城市、高安市、铜鼓县、万载县、靖安县、袁州区、奉新县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、瓮安县、长顺县、荔波县、独山县、罗甸县、三都水族自治县、贵定县、福泉市、龙里县、惠水县、都匀市)

襄阳市(枣阳市、谷城县、襄州区、保康县、襄城区、南漳县、老河口市、宜城市、樊城区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、甘州区、民乐县)

金昌市(金川区、永昌县)

德州市(陵城区、夏津县、平原县、禹城市、武城县、乐陵市、德城区、庆云县、齐河县、临邑县、宁津县)

秦皇岛市(海港区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、北戴河区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

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普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、和硕县、若羌县、轮台县、且末县)

扬州市(高邮市、江都区、广陵区、邗江区、仪征市、宝应县)  随州市(随县、曾都区、广水市)

承德市(鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县、宽城满族自治县、双滦区、滦平县、隆化县、双桥区、承德县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、来凤县、宣恩县、巴东县、建始县、咸丰县、利川市)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、红河县、个旧市、弥勒市、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、元阳县、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市)临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、凤庆县、永德县)

淄博市(周村区、高青县、桓台县、临淄区、淄川区、沂源县、张店区、博山区)  柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、城中区、鹿寨县、鱼峰区、融安县、柳江区、柳南区、柳北区)

福州市(福清市、马尾区、罗源县、永泰县、连江县、鼓楼区、仓山区、闽侯县、晋安区、长乐区、台江区、闽清县、平潭县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

龙岩市(连城县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区、上杭县、武平县)邵阳市(绥宁县、武冈市、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、大祥区、新宁县、邵东市、北塔区、洞口县、邵阳县、双清区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

驻马店市(驿城区、西平县、汝南县、平舆县、遂平县、正阳县、上蔡县、确山县、新蔡县、泌阳县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区、海盐县)

滁州市(全椒县、南谯区、定远县、明光市、来安县、天长市、琅琊区、凤阳县)

东莞市

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、灵台县、崆峒区、静宁县、崇信县)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、碌曲县、合作市)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、临高县、万宁市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、屯昌县、定安县、琼海市、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)

吕梁市(临县、岚县、石楼县、中阳县、文水县、交口县、柳林县、交城县、孝义市、兴县、汾阳市、离石区、方山县)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)

温州市(永嘉县、泰顺县、瓯海区、文成县、龙湾区、龙港市、苍南县、洞头区、平阳县、乐清市、鹿城区、瑞安市)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、尼木县、林周县、曲水县、当雄县、达孜区、墨竹工卡县)

陇南市(康县、宕昌县、成县、武都区、两当县、徽县、礼县、西和县、文县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)

达州市(通川区、万源市、开江县、宣汉县、渠县、大竹县、达川区)

百色市(右江区、平果市、那坡县、凌云县、西林县、靖西市、田东县、乐业县、田林县、田阳区、德保县、隆林各族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺