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日喀则市(白朗县、仁布县、昂仁县、南木林县、聂拉木县、萨迦县、定日县、亚东县、桑珠孜区、萨嘎县、江孜县、定结县、拉孜县、康马县、吉隆县、岗巴县、谢通门县、仲巴县)

那曲市(申扎县、尼玛县、比如县、嘉黎县、双湖县、索县、聂荣县、色尼区、巴青县、安多县、班戈县)

苏州市(虎丘区、相城区、太仓市、昆山市、常熟市、张家港市、吴中区、吴江区、姑苏区)

杭州市(拱墅区、建德市、淳安县、西湖区、桐庐县、临安区、余杭区、钱塘区、萧山区、滨江区、富阳区、临平区、上城区)  重庆市(武隆区、涪陵区、永川区、彭水苗族土家族自治县、城口县、石柱土家族自治县、江北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、沙坪坝区、合川区、巫山县、九龙坡区、长寿区、巴南区、璧山区、大渡口区、江津区、丰都县、大足区、綦江区、荣昌区、忠县、渝北区、云阳县、南岸区、潼南区、渝中区、奉节县、铜梁区、开州区、梁平区、南川区、巫溪县、北碚区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、延吉市、安图县、图们市、和龙市、敦化市、龙井市)

阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、改则县、日土县、札达县、革吉县)

雅安市(名山区、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区、石棉县、芦山县、荥经县)鹤岗市(南山区、向阳区、兴安区、萝北县、兴山区、工农区、东山区、绥滨县)

河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县)  长沙市(望城区、宁乡市、雨花区、长沙县、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、开福区、天心区)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、文山市、马关县、富宁县)

常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、武进区、新北区、钟楼区)

永州市(新田县、宁远县、蓝山县、江永县、双牌县、祁阳市、零陵区、冷水滩区、道县、东安县、江华瑶族自治县)

南通市(海安市、如东县、海门区、崇川区、启东市、通州区、如皋市)

盐城市(响水县、滨海县、射阳县、建湖县、亭湖区、东台市、盐都区、阜宁县、大丰区)

常德市(汉寿县、临澧县、武陵区、安乡县、鼎城区、津市市、桃源县、澧县、石门县)

衡阳市(石鼓区、衡南县、南岳区、衡东县、祁东县、蒸湘区、常宁市、耒阳市、衡山县、雁峰区、衡阳县、珠晖区)

本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、东乡族自治县、康乐县、临夏市)

淄博市(张店区、高青县、周村区、博山区、桓台县、临淄区、淄川区、沂源县)

滨州市(阳信县、无棣县、博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区)

辽阳市(灯塔市、白塔区、文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区)

枣庄市(市中区、滕州市、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区)

宜昌市(猇亭区、夷陵区、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、五峰土家族自治县、点军区、秭归县、宜都市、当阳市、西陵区、远安县、伍家岗区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、吉首市、泸溪县、保靖县、花垣县、古丈县、永顺县)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区、召陵区)

济南市(章丘区、济阳区、槐荫区、钢城区、莱芜区、天桥区、市中区、历城区、平阴县、商河县、历下区、长清区)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、巴州区、南江县)

德州市(乐陵市、平原县、临邑县、庆云县、德城区、齐河县、陵城区、禹城市、武城县、宁津县、夏津县)

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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

宁德市(寿宁县、古田县、福安市、蕉城区、周宁县、霞浦县、福鼎市、柘荣县、屏南县)

十堰市(竹山县、郧西县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、丹江口市、张湾区、房县)

陇南市(西和县、两当县、礼县、成县、宕昌县、康县、徽县、武都区、文县)  平顶山市(宝丰县、郏县、鲁山县、汝州市、舞钢市、石龙区、卫东区、叶县、新华区、湛河区)

自贡市(沿滩区、自流井区、大安区、富顺县、荣县、贡井区)

无锡市(锡山区、滨湖区、惠山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、江阴市)

平凉市(崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、庄浪县、华亭市、灵台县)防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

洛阳市(宜阳县、老城区、涧西区、洛龙区、伊川县、偃师区、嵩县、西工区、瀍河回族区、新安县、栾川县、孟津区、洛宁县、汝阳县)  新疆维吾尔自治区

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)

丹东市(振安区、元宝区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)

南宁市(兴宁区、马山县、横州市、西乡塘区、宾阳县、隆安县、良庆区、青秀区、江南区、邕宁区、上林县、武鸣区)澳门特别行政区

三沙市(南沙区、西沙区)

宜宾市(江安县、珙县、翠屏区、屏山县、兴文县、南溪区、长宁县、高县、叙州区、筠连县)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

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上海市(徐汇区、浦东新区、长宁区、青浦区、杨浦区、虹口区、金山区、崇明区、奉贤区、普陀区、松江区、宝山区、嘉定区、闵行区、静安区、黄浦区)

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松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

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开封市(顺河回族区、尉氏县、祥符区、龙亭区、鼓楼区、通许县、杞县、兰考县、禹王台区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅