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内蒙古自治区

丽水市(云和县、龙泉市、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、庆元县、缙云县)

衡水市(冀州区、景县、枣强县、武强县、桃城区、阜城县、故城县、饶阳县、深州市、安平县、武邑县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市、山亭区)  三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)

湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

遵义市(播州区、余庆县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、桐梓县、红花岗区、湄潭县、汇川区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、凤冈县)

清远市(阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、佛冈县、清城区、连南瑶族自治县)  本溪市(平山区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

桂林市(平乐县、永福县、临桂区、阳朔县、灵川县、象山区、兴安县、恭城瑶族自治县、荔浦市、雁山区、灌阳县、龙胜各族自治县、七星区、秀峰区、资源县、叠彩区、全州县)

兰州市(城关区、西固区、榆中县、安宁区、皋兰县、红古区、永登县、七里河区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、望谟县、兴义市、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市)

双鸭山市(集贤县、宝山区、友谊县、宝清县、岭东区、四方台区、尖山区、饶河县)

衢州市(衢江区、开化县、常山县、龙游县、江山市、柯城区)

泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、兴化市、姜堰区、靖江市)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

百色市(德保县、田东县、靖西市、隆林各族自治县、乐业县、那坡县、田林县、凌云县、右江区、田阳区、西林县、平果市)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍泉区、界首市、颍州区、太和县、颍东区、颍上县)

赣州市(章贡区、定南县、会昌县、崇义县、宁都县、南康区、赣县区、兴国县、大余县、于都县、上犹县、龙南市、瑞金市、安远县、全南县、信丰县、石城县、寻乌县)

雅安市(芦山县、荥经县、雨城区、宝兴县、名山区、汉源县、石棉县、天全县)

芜湖市(镜湖区、南陵县、鸠江区、湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区)

菏泽市(定陶区、郓城县、成武县、东明县、巨野县、牡丹区、单县、曹县、鄄城县)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)

贵阳市(观山湖区、清镇市、云岩区、息烽县、开阳县、花溪区、乌当区、白云区、修文县、南明区)

宜春市(樟树市、靖安县、宜丰县、高安市、万载县、铜鼓县、丰城市、袁州区、奉新县、上高县)

安庆市(怀宁县、宜秀区、太湖县、望江县、岳西县、潜山市、大观区、宿松县、桐城市、迎江区)

鸡西市(鸡东县、恒山区、虎林市、鸡冠区、城子河区、密山市、滴道区、麻山区、梨树区)

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昌都市(芒康县、左贡县、江达县、丁青县、边坝县、八宿县、类乌齐县、卡若区、察雅县、贡觉县、洛隆县)

常德市(澧县、汉寿县、武陵区、津市市、石门县、鼎城区、安乡县、桃源县、临澧县)

商丘市(睢县、民权县、柘城县、梁园区、永城市、宁陵县、夏邑县、睢阳区、虞城县)

萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)  儋州市

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县)

阜新市(太平区、细河区、清河门区、彰武县、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区)盐城市(阜宁县、大丰区、盐都区、亭湖区、射阳县、东台市、滨海县、响水县、建湖县)

塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县)  黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

阿里地区(措勤县、日土县、改则县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县)

鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区)

楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、武定县、禄丰市、元谋县、姚安县、楚雄市、大姚县、牟定县、南华县)肇庆市(鼎湖区、高要区、封开县、四会市、怀集县、端州区、广宁县、德庆县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

铁岭市(开原市、银州区、铁岭县、西丰县、清河区、昌图县、调兵山市)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗)

襄阳市(襄城区、樊城区、老河口市、宜城市、南漳县、谷城县、枣阳市、襄州区、保康县)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、怀远县、淮上区、五河县、固镇县、蚌山区)

烟台市(栖霞市、莱阳市、莱山区、海阳市、芝罘区、牟平区、龙口市、蓬莱区、莱州市、福山区、招远市)

徐州市(云龙区、新沂市、丰县、泉山区、沛县、邳州市、睢宁县、铜山区、鼓楼区、贾汪区)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、固阳县、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、土默特右旗)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、龙湖区、潮南区、南澳县、金平区)

丹东市(元宝区、东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县)

无锡市(惠山区、江阴市、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、滨湖区)

安阳市(滑县、殷都区、内黄县、汤阴县、北关区、龙安区、安阳县、林州市、文峰区)

昆明市(五华区、东川区、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区、宜良县、安宁市、西山区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、呈贡区、嵩明县、石林彝族自治县)

松原市(乾安县、扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。