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普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
聊城市(阳谷县、莘县、高唐县、东昌府区、临清市、冠县、茌平区、东阿县)
益阳市(沅江市、南县、桃江县、资阳区、安化县、赫山区)
长沙市(天心区、开福区、宁乡市、望城区、雨花区、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、长沙县)
茂名市(茂南区、高州市、信宜市、电白区、化州市)
赣州市(龙南市、石城县、章贡区、寻乌县、瑞金市、会昌县、大余县、于都县、定南县、安远县、赣县区、崇义县、南康区、宁都县、兴国县、信丰县、全南县、上犹县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、马关县、麻栗坡县、广南县、西畴县、富宁县、文山市)
包头市(石拐区、土默特右旗、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、九原区)
甘孜藏族自治州(乡城县、雅江县、色达县、得荣县、泸定县、丹巴县、九龙县、白玉县、炉霍县、稻城县、理塘县、康定市、道孚县、巴塘县、新龙县、甘孜县、石渠县、德格县)
营口市(站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)
固原市(泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县、原州区)
合肥市(肥东县、包河区、庐江县、瑶海区、庐阳区、肥西县、蜀山区、巢湖市、长丰县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、凉城县、兴和县、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市)
铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、调兵山市、西丰县、清河区、银州区)
信阳市(平桥区、罗山县、息县、光山县、浉河区、固始县、淮滨县、新县、潢川县、商城县)
洛阳市(洛龙区、老城区、伊川县、汝阳县、洛宁县、瀍河回族区、偃师区、孟津区、新安县、栾川县、宜阳县、嵩县、涧西区、西工区)
广安市(华蓥市、前锋区、岳池县、广安区、武胜县、邻水县)
龙岩市(永定区、漳平市、上杭县、长汀县、武平县、连城县、新罗区)
荆州市(洪湖市、石首市、沙市区、荆州区、监利市、江陵县、公安县、松滋市)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)
阜阳市(界首市、临泉县、颍东区、太和县、颍上县、颍州区、阜南县、颍泉区)
新疆维吾尔自治区
韶关市(武江区、翁源县、始兴县、仁化县、乐昌市、浈江区、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市)
滨州市(沾化区、无棣县、滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、博兴县)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
中山市
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、伊宁县、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、尼勒克县、伊宁市、新源县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏市、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县)
香港特别行政区
三明市(宁化县、将乐县、永安市、清流县、尤溪县、明溪县、三元区、泰宁县、沙县区、大田县、建宁县)
娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区)
阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、青河县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
永州市(宁远县、道县、蓝山县、新田县、双牌县、冷水滩区、零陵区、江永县、江华瑶族自治县、祁阳市、东安县)
怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、会同县、洪江市)
攀枝花市(仁和区、东区、米易县、盐边县、西区)
毕节市(纳雍县、大方县、黔西市、赫章县、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
临沂市(沂水县、沂南县、罗庄区、蒙阴县、莒南县、郯城县、兰山区、费县、平邑县、兰陵县、河东区、临沭县)
成都市(双流区、龙泉驿区、郫都区、锦江区、蒲江县、青羊区、成华区、简阳市、武侯区、大邑县、新都区、新津区、彭州市、金堂县、崇州市、金牛区、青白江区、温江区、邛崃市、都江堰市)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、台山市、江海区、鹤山市、新会区)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
兰州市(榆中县、西固区、红古区、永登县、安宁区、七里河区、城关区、皋兰县)
忻州市(定襄县、繁峙县、河曲县、五寨县、神池县、五台县、静乐县、保德县、代县、岢岚县、偏关县、原平市、宁武县、忻府区)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗)
南京市(浦口区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、栖霞区、建邺区、江宁区、玄武区、六合区、高淳区)
常德市(桃源县、澧县、汉寿县、临澧县、津市市、石门县、安乡县、武陵区、鼎城区)
张掖市(高台县、甘州区、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县)
喀什地区(喀什市、叶城县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、泽普县、伽师县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区)
温州市(苍南县、龙湾区、洞头区、泰顺县、瓯海区、平阳县、永嘉县、鹿城区、乐清市、龙港市、文成县、瑞安市)
九江市(修水县、庐山市、彭泽县、瑞昌市、共青城市、德安县、柴桑区、都昌县、湖口县、永修县、武宁县、濂溪区、浔阳区)
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咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县、咸安区、通城县)
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马鞍山市(和县、雨山区、花山区、当涂县、博望区、含山县)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、临江市、抚松县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
呼和浩特市(托克托县、赛罕区、新城区、清水河县、土默特左旗、玉泉区、武川县、和林格尔县、回民区)
郴州市(临武县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、北湖区、安仁县、永兴县、资兴市、桂阳县、宜章县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵南县、贵德县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)
福州市(闽清县、闽侯县、平潭县、连江县、鼓楼区、仓山区、永泰县、马尾区、罗源县、晋安区、长乐区、台江区、福清市)
哈尔滨市(南岗区、尚志市、木兰县、阿城区、呼兰区、依兰县、道外区、双城区、延寿县、道里区、通河县、巴彦县、方正县、五常市、宾县、香坊区、松北区、平房区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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