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武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)

雅安市(名山区、宝兴县、雨城区、芦山县、荥经县、石棉县、天全县、汉源县)

台州市(温岭市、椒江区、玉环市、黄岩区、三门县、路桥区、临海市、天台县、仙居县)  黄石市(大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、阳新县)

衡阳市(衡南县、雁峰区、祁东县、常宁市、南岳区、耒阳市、珠晖区、衡山县、衡东县、石鼓区、蒸湘区、衡阳县)

昭通市(绥江县、大关县、永善县、威信县、巧家县、盐津县、彝良县、水富市、鲁甸县、昭阳区、镇雄县)

香港特别行政区

十堰市(竹山县、郧西县、张湾区、丹江口市、房县、郧阳区、竹溪县、茅箭区)  南平市(政和县、建瓯市、浦城县、建阳区、光泽县、延平区、松溪县、武夷山市、顺昌县、邵武市)

阜阳市(界首市、临泉县、颍上县、颍东区、颍州区、太和县、阜南县、颍泉区)

滁州市(琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县、明光市、来安县、天长市、定远县)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区)

长沙市(岳麓区、宁乡市、天心区、开福区、长沙县、芙蓉区、雨花区、浏阳市、望城区)

淄博市(周村区、高青县、淄川区、博山区、沂源县、临淄区、桓台县、张店区)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、宣恩县、恩施市、巴东县、来凤县、鹤峰县、建始县)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、环江毛南族自治县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

沧州市(盐山县、肃宁县、海兴县、黄骅市、运河区、东光县、青县、献县、新华区、沧县、孟村回族自治县、南皮县、吴桥县、任丘市、河间市、泊头市)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

南宁市(隆安县、武鸣区、青秀区、横州市、西乡塘区、邕宁区、宾阳县、上林县、兴宁区、马山县、良庆区、江南区)

周口市(沈丘县、太康县、淮阳区、商水县、郸城县、西华县、扶沟县、川汇区、鹿邑县、项城市)

山南市(乃东区、隆子县、加查县、错那市、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、曲松县、桑日县、措美县)

驻马店市(平舆县、驿城区、汝南县、泌阳县、遂平县、上蔡县、确山县、新蔡县、西平县、正阳县)

北京市(昌平区、通州区、东城区、石景山区、怀柔区、大兴区、密云区、房山区、海淀区、西城区、延庆区、顺义区、门头沟区、平谷区、丰台区、朝阳区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

自贡市(自流井区、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区、荣县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

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宜昌市(伍家岗区、当阳市、枝江市、西陵区、秭归县、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、猇亭区)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县、杂多县)

固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)  徐州市(丰县、邳州市、云龙区、铜山区、贾汪区、睢宁县、泉山区、鼓楼区、新沂市、沛县)

哈尔滨市(方正县、道里区、松北区、宾县、道外区、通河县、延寿县、香坊区、依兰县、南岗区、阿城区、五常市、双城区、巴彦县、尚志市、呼兰区、平房区、木兰县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

黄冈市(浠水县、麻城市、武穴市、团风县、黄梅县、黄州区、英山县、蕲春县、罗田县、红安县)湛江市(雷州市、遂溪县、坡头区、吴川市、霞山区、麻章区、徐闻县、赤坎区、廉江市)

孝感市(大悟县、安陆市、孝昌县、孝南区、汉川市、应城市、云梦县)  上海市(青浦区、长宁区、浦东新区、虹口区、普陀区、黄浦区、静安区、奉贤区、金山区、嘉定区、杨浦区、徐汇区、松江区、崇明区、闵行区、宝山区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、剑川县、永平县、云龙县、宾川县)

临沧市(镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)长春市(九台区、宽城区、双阳区、德惠市、榆树市、农安县、朝阳区、南关区、公主岭市、二道区、绿园区)

汉中市(南郑区、西乡县、汉台区、留坝县、洋县、勉县、镇巴县、城固县、宁强县、略阳县、佛坪县)

通化市(东昌区、集安市、辉南县、二道江区、柳河县、通化县、梅河口市)

张掖市(高台县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、安居区、射洪市)

宁夏回族自治区

阿里地区(革吉县、日土县、普兰县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县)

济源市

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、海港区、昌黎县、抚宁区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、三都水族自治县、龙里县、长顺县、惠水县、贵定县、罗甸县、福泉市、都匀市、瓮安县、独山县、荔波县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

邯郸市(临漳县、邯山区、肥乡区、磁县、永年区、涉县、成安县、鸡泽县、武安市、复兴区、邱县、广平县、丛台区、大名县、峰峰矿区、馆陶县、魏县、曲周县)

定西市(岷县、安定区、陇西县、临洮县、漳县、渭源县、通渭县)

吕梁市(孝义市、中阳县、柳林县、交城县、方山县、交口县、汾阳市、兴县、文水县、石楼县、临县、岚县、离石区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）