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长沙市(天心区、雨花区、开福区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、望城区、浏阳市、岳麓区)
渭南市(蒲城县、合阳县、潼关县、临渭区、澄城县、华阴市、韩城市、大荔县、华州区、白水县、富平县)
葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、龙港区、建昌县、南票区)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区、城中区、湟中区)
吉安市(峡江县、安福县、青原区、吉州区、新干县、泰和县、吉安县、井冈山市、吉水县、万安县、永丰县、永新县、遂川县)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
泉州市(石狮市、鲤城区、永春县、惠安县、安溪县、德化县、丰泽区、金门县、泉港区、洛江区、晋江市、南安市)
荆州市(公安县、沙市区、江陵县、监利市、松滋市、石首市、荆州区、洪湖市)
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、大安区、沿滩区、贡井区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、来凤县、巴东县、宣恩县、建始县、咸丰县、鹤峰县)
成都市(金牛区、简阳市、武侯区、郫都区、新津区、锦江区、成华区、大邑县、青羊区、蒲江县、崇州市、彭州市、都江堰市、双流区、金堂县、青白江区、新都区、龙泉驿区、温江区、邛崃市)
商丘市(虞城县、睢县、夏邑县、梁园区、柘城县、宁陵县、民权县、睢阳区、永城市)
石家庄市(辛集市、元氏县、灵寿县、正定县、新华区、赵县、晋州市、行唐县、长安区、桥西区、平山县、赞皇县、鹿泉区、深泽县、无极县、井陉县、裕华区、新乐市、栾城区、高邑县、藁城区、井陉矿区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、吉首市、龙山县、花垣县、永顺县、泸溪县、古丈县)
定西市(渭源县、陇西县、漳县、通渭县、临洮县、岷县、安定区)
沧州市(南皮县、肃宁县、青县、黄骅市、东光县、运河区、新华区、吴桥县、孟村回族自治县、任丘市、海兴县、沧县、献县、盐山县、河间市、泊头市)
内蒙古自治区
深圳市(光明区、南山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、福田区、坪山区、盐田区、龙华区)
江门市(开平市、江海区、台山市、鹤山市、恩平市、蓬江区、新会区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县、布尔津县)
佳木斯市(桦川县、向阳区、富锦市、前进区、汤原县、同江市、东风区、桦南县、郊区、抚远市)
揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、施秉县、丹寨县、凯里市、台江县、黄平县、黎平县、三穗县、雷山县、麻江县、岑巩县、榕江县、锦屏县、剑河县、从江县、天柱县)
福州市(罗源县、连江县、闽侯县、福清市、长乐区、台江区、平潭县、晋安区、仓山区、鼓楼区、马尾区、闽清县、永泰县)
贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、港南区、平南县)
清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、英德市、阳山县)
宜昌市(猇亭区、夷陵区、宜都市、当阳市、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、伍家岗区、点军区、枝江市、五峰土家族自治县、兴山县、秭归县)
银川市(永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县)
日喀则市(萨嘎县、昂仁县、桑珠孜区、定结县、白朗县、萨迦县、岗巴县、亚东县、拉孜县、谢通门县、江孜县、南木林县、仁布县、康马县、仲巴县、定日县、聂拉木县、吉隆县)
阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、新和县、库车市、沙雅县、乌什县、拜城县、柯坪县、阿瓦提县)
娄底市(新化县、娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市)
榆林市(横山区、府谷县、佳县、神木市、绥德县、靖边县、榆阳区、吴堡县、米脂县、定边县、清涧县、子洲县)
西安市(高陵区、灞桥区、碑林区、未央区、莲湖区、临潼区、雁塔区、新城区、长安区、阎良区、鄠邑区、周至县、蓝田县)
宣城市(广德市、绩溪县、宣州区、旌德县、郎溪县、宁国市、泾县)
滨州市(滨城区、惠民县、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县、沾化区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双桥区、承德县、平泉市、兴隆县、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、隆化县)
赣州市(石城县、大余县、会昌县、瑞金市、定南县、南康区、寻乌县、宁都县、赣县区、上犹县、信丰县、安远县、龙南市、章贡区、全南县、兴国县、崇义县、于都县)
衡水市(安平县、阜城县、武强县、枣强县、深州市、桃城区、冀州区、故城县、武邑县、景县、饶阳县)
长治市(壶关县、武乡县、沁县、屯留区、上党区、襄垣县、长子县、潞城区、沁源县、潞州区、黎城县、平顺县)
衡阳市(衡阳县、南岳区、珠晖区、雁峰区、衡南县、耒阳市、祁东县、石鼓区、衡山县、常宁市、蒸湘区、衡东县)
芜湖市(无为市、弋江区、鸠江区、南陵县、繁昌区、湾沚区、镜湖区)
漳州市(龙海区、芗城区、漳浦县、南靖县、云霄县、诏安县、华安县、平和县、长泰区、龙文区、东山县)
黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、个旧市、元阳县、绿春县、弥勒市、建水县、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、屏边苗族自治县)
抚顺市(望花区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、清原满族自治县、顺城区)
焦作市(马村区、沁阳市、孟州市、博爱县、山阳区、解放区、温县、武陟县、修武县、中站区)
阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、清河门区、太平区、海州区)
东莞市
德州市(宁津县、齐河县、陵城区、临邑县、夏津县、德城区、禹城市、平原县、庆云县、武城县、乐陵市)
鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、理县、松潘县、金川县、黑水县、马尔康市、阿坝县、红原县、壤塘县、若尔盖县、小金县、茂县、九寨沟县)
百色市(田林县、平果市、田阳区、西林县、乐业县、右江区、德保县、田东县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、那坡县)
桂林市(灌阳县、临桂区、兴安县、雁山区、叠彩区、永福县、阳朔县、秀峰区、七星区、恭城瑶族自治县、荔浦市、资源县、平乐县、龙胜各族自治县、全州县、象山区、灵川县)
郴州市(北湖区、永兴县、汝城县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、宜章县、临武县、资兴市、桂阳县、桂东县)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)
淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)
太原市(清徐县、晋源区、迎泽区、古交市、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、小店区、万柏林区、尖草坪区)
菏泽市(定陶区、巨野县、牡丹区、曹县、单县、鄄城县、郓城县、东明县、成武县)
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温州市(文成县、乐清市、洞头区、苍南县、龙港市、永嘉县、瓯海区、平阳县、泰顺县、鹿城区、龙湾区、瑞安市)
达州市(万源市、达川区、渠县、大竹县、通川区、开江县、宣汉县)
汕头市(澄海区、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、南澳县、潮南区)
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鹤岗市(工农区、南山区、东山区、兴安区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴山区)
天水市(麦积区、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)
喀什地区(麦盖提县、莎车县、喀什市、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县、英吉沙县、叶城县、泽普县、岳普湖县、疏勒县)
潍坊市(寿光市、临朐县、坊子区、寒亭区、昌邑市、高密市、昌乐县、安丘市、诸城市、潍城区、奎文区、青州市)
南平市(光泽县、邵武市、延平区、松溪县、武夷山市、政和县、建阳区、建瓯市、浦城县、顺昌县)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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