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赤峰市(林西县、巴林左旗、巴林右旗、红山区、元宝山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、克什克腾旗)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区)

广安市(邻水县、武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县)

龙岩市(永定区、长汀县、新罗区、武平县、漳平市、连城县、上杭县)  固原市(隆德县、西吉县、原州区、泾源县、彭阳县)

汉中市(汉台区、南郑区、留坝县、洋县、镇巴县、西乡县、佛坪县、勉县、略阳县、城固县、宁强县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、澄海区、金平区、濠江区、潮南区)  吉安市(峡江县、井冈山市、吉水县、安福县、吉州区、青原区、新干县、永新县、永丰县、万安县、泰和县、遂川县、吉安县)

泸州市(古蔺县、江阳区、合江县、叙永县、泸县、龙马潭区、纳溪区)

长治市(武乡县、上党区、襄垣县、潞城区、屯留区、沁源县、沁县、黎城县、壶关县、平顺县、长子县、潞州区)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

漳州市(长泰区、龙海区、芗城区、东山县、平和县、华安县、龙文区、诏安县、南靖县、云霄县、漳浦县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、莲都区、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、缙云县、松阳县)

安阳市(林州市、滑县、殷都区、龙安区、内黄县、安阳县、汤阴县、北关区、文峰区)

滁州市(明光市、定远县、来安县、琅琊区、天长市、全椒县、凤阳县、南谯区)

衡阳市(衡东县、耒阳市、祁东县、蒸湘区、衡南县、南岳区、石鼓区、常宁市、衡山县、珠晖区、衡阳县、雁峰区)

石家庄市(晋州市、井陉县、栾城区、元氏县、辛集市、赞皇县、桥西区、灵寿县、新乐市、行唐县、赵县、平山县、裕华区、长安区、井陉矿区、正定县、藁城区、新华区、鹿泉区、高邑县、无极县、深泽县)

自贡市(大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、荣县、自流井区)

曲靖市(罗平县、宣威市、陆良县、会泽县、麒麟区、富源县、马龙区、沾益区、师宗县)

伊春市(乌翠区、丰林县、铁力市、伊美区、嘉荫县、汤旺县、友好区、金林区、南岔县、大箐山县)

德州市(庆云县、宁津县、禹城市、乐陵市、武城县、齐河县、陵城区、平原县、临邑县、德城区、夏津县)

佛山市(顺德区、禅城区、南海区、三水区、高明区)

益阳市(安化县、南县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区)

西宁市(城中区、湟中区、城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区)

邢台市(襄都区、隆尧县、平乡县、临西县、任泽区、新河县、威县、南和区、巨鹿县、沙河市、内丘县、柏乡县、广宗县、宁晋县、临城县、清河县、信都区、南宫市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

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玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

廊坊市(大厂回族自治县、大城县、文安县、霸州市、固安县、广阳区、安次区、香河县、永清县、三河市)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)  吉林市(船营区、永吉县、桦甸市、龙潭区、磐石市、舒兰市、丰满区、蛟河市、昌邑区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、利川市)

许昌市(魏都区、建安区、长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、青山区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、九原区)岳阳市(华容县、平江县、湘阴县、云溪区、汨罗市、临湘市、君山区、岳阳县、岳阳楼区)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、北戴河区、卢龙县)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、汶川县、松潘县、壤塘县、九寨沟县、金川县、黑水县、红原县、马尔康市、若尔盖县、阿坝县、茂县)

五指山市(白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、乐东黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、东方市、定安县、文昌市、琼海市、保亭黎族苗族自治县)

徐州市(云龙区、新沂市、铜山区、贾汪区、邳州市、泉山区、丰县、沛县、睢宁县、鼓楼区)咸阳市(三原县、渭城区、长武县、永寿县、乾县、彬州市、兴平市、泾阳县、秦都区、礼泉县、杨陵区、淳化县、旬邑县、武功县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县)

湛江市(坡头区、遂溪县、徐闻县、雷州市、廉江市、吴川市、赤坎区、麻章区、霞山区)

西藏自治区

石河子市(双河市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、图木舒克市、新星市、北屯市、可克达拉市、五家渠市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

怀化市(溆浦县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、洪江市、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县)

雅安市(雨城区、天全县、汉源县、芦山县、石棉县、荥经县、宝兴县、名山区)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、涪城区、江油市、盐亭县、梓潼县、平武县、安州区、游仙区)

绍兴市(上虞区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区)

榆林市(佳县、府谷县、米脂县、榆阳区、神木市、定边县、子洲县、吴堡县、清涧县、横山区、靖边县、绥德县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县、且末县、若羌县)

抚州市(广昌县、金溪县、南城县、南丰县、临川区、宜黄县、黎川县、崇仁县、资溪县、乐安县、东乡区)

白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区、通城县)

东莞市

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。