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邯郸市(临漳县、曲周县、鸡泽县、永年区、磁县、武安市、广平县、大名县、峰峰矿区、邯山区、丛台区、成安县、邱县、复兴区、涉县、馆陶县、魏县、肥乡区)

葫芦岛市(兴城市、南票区、龙港区、连山区、绥中县、建昌县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市)  金昌市(金川区、永昌县)

宝鸡市(陈仓区、眉县、凤县、陇县、岐山县、扶风县、凤翔区、渭滨区、麟游县、千阳县、太白县、金台区)

宜宾市(长宁县、江安县、屏山县、珙县、高县、翠屏区、叙州区、筠连县、兴文县、南溪区)

贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、茂县、马尔康市、金川县、汶川县、黑水县、壤塘县、红原县、若尔盖县、阿坝县、小金县、理县)  七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

湛江市(遂溪县、赤坎区、廉江市、麻章区、徐闻县、坡头区、霞山区、吴川市、雷州市)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、无为市、南陵县、弋江区、繁昌区、湾沚区)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县、镇康县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

盐城市(响水县、大丰区、亭湖区、盐都区、滨海县、建湖县、射阳县、东台市、阜宁县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

和田地区(于田县、民丰县、墨玉县、皮山县、和田县、策勒县、和田市、洛浦县)

保定市(唐县、清苑区、涞水县、望都县、蠡县、高阳县、莲池区、雄县、曲阳县、高碑店市、阜平县、博野县、容城县、安国市、徐水区、竞秀区、涞源县、顺平县、定州市、易县、满城区、安新县、涿州市、定兴县)

邵阳市(隆回县、新邵县、洞口县、大祥区、新宁县、双清区、武冈市、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县、邵东市、北塔区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

江门市(新会区、江海区、蓬江区、台山市、恩平市、开平市、鹤山市)

文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、麻栗坡县、砚山县、广南县、丘北县、马关县、西畴县)

龙岩市(漳平市、连城县、永定区、长汀县、武平县、新罗区、上杭县)

西安市(阎良区、碑林区、鄠邑区、新城区、临潼区、雁塔区、灞桥区、蓝田县、周至县、未央区、莲湖区、长安区、高陵区)

金华市(永康市、浦江县、武义县、婺城区、义乌市、兰溪市、金东区、磐安县、东阳市)

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通化市(二道江区、辉南县、集安市、通化县、柳河县、梅河口市、东昌区)

三沙市(南沙区、西沙区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、兴义市、普安县、册亨县、兴仁市、望谟县、安龙县)  衡水市(武邑县、饶阳县、桃城区、安平县、故城县、冀州区、景县、阜城县、武强县、深州市、枣强县)

河源市(东源县、紫金县、连平县、源城区、和平县、龙川县)

广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、剑阁县、朝天区、青川县、利州区)

绵阳市(游仙区、江油市、梓潼县、三台县、平武县、安州区、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县)六安市(舒城县、霍山县、金安区、霍邱县、裕安区、金寨县、叶集区)

阜新市(新邱区、彰武县、细河区、清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县)  黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区、阳新县)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)

马鞍山市(花山区、雨山区、含山县、和县、博望区、当涂县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县)茂名市(茂南区、电白区、信宜市、化州市、高州市)

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滨州市(沾化区、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县)

襄阳市(襄州区、保康县、襄城区、樊城区、谷城县、宜城市、老河口市、南漳县、枣阳市)

贵阳市(南明区、修文县、云岩区、息烽县、观山湖区、白云区、花溪区、开阳县、清镇市、乌当区)

重庆市(北碚区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、奉节县、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、巫山县、南川区、荣昌区、忠县、丰都县、黔江区、开州区、永川区、武隆区、潼南区、合川区、长寿区、璧山区、大足区、石柱土家族自治县、綦江区、渝中区、大渡口区、万州区、渝北区、南岸区、江北区、巫溪县、梁平区、城口县、铜梁区、垫江县、沙坪坝区、江津区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)

昌都市(丁青县、类乌齐县、八宿县、贡觉县、江达县、察雅县、边坝县、左贡县、卡若区、洛隆县、芒康县)

德州市(夏津县、陵城区、平原县、临邑县、乐陵市、齐河县、禹城市、武城县、宁津县、庆云县、德城区)

濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、范县、华龙区、南乐县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

石家庄市(桥西区、正定县、平山县、赵县、深泽县、晋州市、高邑县、裕华区、无极县、赞皇县、元氏县、长安区、新乐市、灵寿县、藁城区、井陉矿区、栾城区、新华区、辛集市、鹿泉区、井陉县、行唐县)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、治多县、玉树市、称多县)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）