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延安市(宜川县、黄龙县、志丹县、甘泉县、安塞区、延长县、宝塔区、富县、延川县、洛川县、黄陵县、子长市、吴起县)

南京市(雨花台区、溧水区、秦淮区、高淳区、玄武区、六合区、鼓楼区、江宁区、栖霞区、浦口区、建邺区)

和田地区(于田县、和田市、墨玉县、策勒县、民丰县、皮山县、洛浦县、和田县)

泰州市(靖江市、海陵区、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市)  三沙市(西沙区、南沙区)

开封市(通许县、尉氏县、杞县、兰考县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、祥符区)

崇左市(天等县、大新县、凭祥市、扶绥县、宁明县、龙州县、江州区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)  临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、永德县)

保定市(莲池区、竞秀区、清苑区、涿州市、满城区、高碑店市、望都县、定兴县、容城县、安国市、易县、高阳县、涞水县、曲阳县、博野县、涞源县、雄县、顺平县、徐水区、唐县、蠡县、安新县、阜平县、定州市)

金华市(义乌市、武义县、金东区、婺城区、磐安县、兰溪市、浦江县、永康市、东阳市)

盐城市(亭湖区、滨海县、东台市、盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区、响水县、建湖县)

宜宾市(高县、江安县、长宁县、屏山县、兴文县、筠连县、翠屏区、南溪区、叙州区、珙县)

漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、保靖县、吉首市)

佛山市(三水区、高明区、南海区、禅城区、顺德区)

潍坊市(昌邑市、寿光市、潍城区、奎文区、高密市、临朐县、诸城市、昌乐县、寒亭区、青州市、坊子区、安丘市)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

宜春市(铜鼓县、上高县、丰城市、宜丰县、袁州区、奉新县、万载县、高安市、靖安县、樟树市)

孝感市(孝南区、孝昌县、应城市、安陆市、大悟县、云梦县、汉川市)

十堰市(竹山县、张湾区、房县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、郧西县、茅箭区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

南通市(海门区、崇川区、海安市、通州区、启东市、如东县、如皋市)

商丘市(柘城县、永城市、睢阳区、夏邑县、宁陵县、虞城县、民权县、梁园区、睢县)

晋中市(寿阳县、太谷区、介休市、榆社县、左权县、平遥县、灵石县、昔阳县、和顺县、榆次区、祁县)

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凉山彝族自治州(木里藏族自治县、金阳县、普格县、盐源县、越西县、昭觉县、雷波县、西昌市、美姑县、甘洛县、会东县、宁南县、冕宁县、布拖县、喜德县、会理市、德昌县)

马鞍山市(当涂县、花山区、雨山区、含山县、和县、博望区)

榆林市(靖边县、横山区、清涧县、米脂县、绥德县、佳县、神木市、府谷县、子洲县、定边县、吴堡县、榆阳区)

鞍山市(海城市、铁东区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、立山区)  山南市(错那市、曲松县、琼结县、桑日县、浪卡子县、加查县、隆子县、措美县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、乃东区)

儋州市

商洛市(商州区、山阳县、洛南县、商南县、丹凤县、柞水县、镇安县)

清远市(阳山县、清城区、清新区、佛冈县、连州市、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)无锡市(江阴市、锡山区、惠山区、宜兴市、滨湖区、新吴区、梁溪区)

上海市(嘉定区、长宁区、闵行区、奉贤区、静安区、崇明区、金山区、宝山区、浦东新区、徐汇区、杨浦区、松江区、虹口区、黄浦区、青浦区、普陀区)  长治市(壶关县、屯留区、武乡县、黎城县、襄垣县、沁县、上党区、沁源县、潞城区、长子县、潞州区、平顺县)

东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区)

咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县)衢州市(开化县、龙游县、常山县、衢江区、江山市、柯城区)

怀化市(中方县、洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

金昌市(金川区、永昌县)

洛阳市(偃师区、西工区、嵩县、宜阳县、汝阳县、涧西区、老城区、新安县、栾川县、洛龙区、伊川县、孟津区、洛宁县、瀍河回族区)

武汉市(新洲区、硚口区、江夏区、江岸区、洪山区、青山区、江汉区、东西湖区、武昌区、汉南区、蔡甸区、黄陂区、汉阳区)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

张家口市(赤城县、桥东区、万全区、涿鹿县、沽源县、康保县、张北县、怀安县、宣化区、下花园区、蔚县、阳原县、尚义县、怀来县、崇礼区、桥西区)

天津市(蓟州区、东丽区、北辰区、红桥区、南开区、河北区、宁河区、河西区、河东区、西青区、宝坻区、静海区、武清区、津南区、滨海新区、和平区)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、江源区、抚松县)

湛江市(雷州市、赤坎区、吴川市、霞山区、廉江市、麻章区、坡头区、徐闻县、遂溪县)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区)

菏泽市(曹县、单县、牡丹区、鄄城县、定陶区、郓城县、东明县、成武县、巨野县)

梅州市(蕉岭县、五华县、大埔县、兴宁市、梅县区、丰顺县、平远县、梅江区)

梧州市(蒙山县、长洲区、龙圩区、藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）