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赣州市(全南县、定南县、崇义县、龙南市、宁都县、石城县、信丰县、章贡区、上犹县、安远县、赣县区、瑞金市、大余县、会昌县、寻乌县、南康区、兴国县、于都县)

延安市(洛川县、子长市、甘泉县、延长县、黄陵县、安塞区、富县、吴起县、志丹县、宜川县、宝塔区、黄龙县、延川县)

临沧市(沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)

青岛市(即墨区、崂山区、平度市、莱西市、李沧区、市南区、城阳区、黄岛区、市北区、胶州市)  阜阳市(阜南县、颍上县、颍州区、颍泉区、界首市、临泉县、太和县、颍东区)

漳州市(华安县、南靖县、平和县、长泰区、东山县、诏安县、龙海区、漳浦县、龙文区、芗城区、云霄县)

运城市(稷山县、夏县、永济市、闻喜县、盐湖区、河津市、垣曲县、绛县、临猗县、万荣县、平陆县、芮城县、新绛县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

鹤岗市(萝北县、南山区、兴山区、工农区、绥滨县、东山区、兴安区、向阳区)  呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、海拉尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、根河市)

临汾市(永和县、隰县、安泽县、汾西县、蒲县、洪洞县、乡宁县、古县、尧都区、吉县、霍州市、大宁县、侯马市、翼城县、曲沃县、襄汾县、浮山县)

玉溪市(华宁县、红塔区、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县)

芜湖市(弋江区、湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、鸠江区)

保定市(雄县、涞水县、蠡县、望都县、涞源县、容城县、莲池区、安新县、定兴县、定州市、竞秀区、安国市、易县、高碑店市、博野县、顺平县、曲阳县、涿州市、清苑区、高阳县、阜平县、唐县、满城区、徐水区)

甘孜藏族自治州(道孚县、巴塘县、色达县、乡城县、理塘县、稻城县、得荣县、雅江县、新龙县、德格县、康定市、甘孜县、九龙县、丹巴县、泸定县、白玉县、石渠县、炉霍县)

昭通市(巧家县、彝良县、昭阳区、威信县、大关县、永善县、水富市、盐津县、镇雄县、绥江县、鲁甸县)

武汉市(洪山区、新洲区、江汉区、蔡甸区、黄陂区、东西湖区、汉阳区、江夏区、硚口区、青山区、汉南区、武昌区、江岸区)

三明市(将乐县、清流县、泰宁县、三元区、宁化县、永安市、尤溪县、明溪县、大田县、建宁县、沙县区)

北京市(怀柔区、延庆区、石景山区、大兴区、通州区、平谷区、朝阳区、昌平区、房山区、海淀区、丰台区、密云区、顺义区、东城区、门头沟区、西城区)

晋中市(榆社县、灵石县、祁县、介休市、太谷区、和顺县、昔阳县、榆次区、寿阳县、左权县、平遥县)

潍坊市(昌邑市、寿光市、寒亭区、潍城区、高密市、奎文区、青州市、诸城市、安丘市、临朐县、昌乐县、坊子区)

佳木斯市(富锦市、桦川县、抚远市、前进区、向阳区、汤原县、桦南县、郊区、东风区、同江市)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、库车市、新和县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、乌什县、阿克苏市)

德阳市(罗江区、绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、中江县)

孝感市(大悟县、汉川市、云梦县、孝南区、安陆市、应城市、孝昌县)

梧州市(龙圩区、万秀区、藤县、岑溪市、长洲区、苍梧县、蒙山县)

江门市(江海区、恩平市、新会区、蓬江区、开平市、鹤山市、台山市)

南平市(光泽县、延平区、浦城县、建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市、松溪县、政和县、顺昌县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、玉树市、称多县、囊谦县、治多县)

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兰州市(城关区、七里河区、皋兰县、安宁区、永登县、榆中县、西固区、红古区)

郴州市(资兴市、嘉禾县、永兴县、安仁县、临武县、汝城县、苏仙区、桂东县、桂阳县、北湖区、宜章县)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、碾子山区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、铁锋区、富拉尔基区、建华区、龙江县、龙沙区、讷河市、克山县、甘南县、依安县、克东县、泰来县)

福州市(鼓楼区、台江区、闽清县、连江县、福清市、晋安区、罗源县、马尾区、平潭县、仓山区、永泰县、闽侯县、长乐区)  天水市(甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、武山县、秦州区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

滨州市(沾化区、邹平市、惠民县、博兴县、阳信县、滨城区、无棣县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、安图县、和龙市、延吉市、图们市、汪清县、珲春市)贺州市(八步区、昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

襄阳市(谷城县、保康县、老河口市、宜城市、襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区、南漳县)  湖州市(德清县、安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、天柱县、施秉县、剑河县、凯里市、榕江县、三穗县、麻江县、黄平县、黎平县、丹寨县、台江县、镇远县、从江县、雷山县、锦屏县)

宝鸡市(岐山县、凤县、眉县、太白县、凤翔区、麟游县、陇县、金台区、千阳县、渭滨区、陈仓区、扶风县)

淮安市(金湖县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、涟水县、盱眙县、淮安区)黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

衢州市(江山市、龙游县、衢江区、柯城区、常山县、开化县)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

大同市(新荣区、阳高县、云州区、广灵县、浑源县、天镇县、云冈区、平城区、左云县、灵丘县)

泸州市(叙永县、龙马潭区、合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县、泸县)

永州市(双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、江永县、东安县、新田县、零陵区、蓝山县、祁阳市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县)

常德市(石门县、澧县、临澧县、武陵区、津市市、安乡县、桃源县、汉寿县、鼎城区)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、和政县)

吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

抚顺市(新抚区、顺城区、望花区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、抚顺县)

银川市(西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区)

双鸭山市(尖山区、四方台区、宝清县、宝山区、饶河县、集贤县、岭东区、友谊县)

邢台市(南和区、柏乡县、南宫市、清河县、信都区、宁晋县、任泽区、临西县、内丘县、隆尧县、襄都区、沙河市、威县、新河县、巨鹿县、临城县、广宗县、平乡县)

乐山市(沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、金口河区、峨眉山市、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、井研县)

上海市(杨浦区、奉贤区、崇明区、松江区、浦东新区、黄浦区、长宁区、静安区、青浦区、闵行区、嘉定区、金山区、徐汇区、普陀区、宝山区、虹口区)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅