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绵阳市(涪城区、三台县、梓潼县、江油市、安州区、北川羌族自治县、游仙区、平武县、盐亭县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县、班玛县)
十堰市(房县、张湾区、竹山县、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧西县、郧阳区)
海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
益阳市(南县、赫山区、资阳区、桃江县、安化县、沅江市)
邢台市(襄都区、广宗县、新河县、沙河市、临西县、巨鹿县、清河县、平乡县、临城县、宁晋县、内丘县、柏乡县、信都区、任泽区、威县、南和区、隆尧县、南宫市)
包头市(白云鄂博矿区、青山区、固阳县、石拐区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、利川市、来凤县、巴东县、建始县、恩施市、鹤峰县)
宁夏回族自治区
五指山市(白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、定安县、东方市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、临高县、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县)
铜仁市(思南县、碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、江口县、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)
张掖市(临泽县、甘州区、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)
常德市(鼎城区、汉寿县、津市市、澧县、临澧县、安乡县、桃源县、武陵区、石门县)
黑河市(五大连池市、孙吴县、北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市)
沈阳市(苏家屯区、浑南区、皇姑区、法库县、沈河区、沈北新区、于洪区、辽中区、和平区、康平县、铁西区、大东区、新民市)
铁岭市(开原市、昌图县、清河区、调兵山市、西丰县、银州区、铁岭县)
西藏自治区
赣州市(龙南市、章贡区、全南县、兴国县、宁都县、会昌县、信丰县、石城县、寻乌县、南康区、安远县、瑞金市、定南县、上犹县、大余县、崇义县、赣县区、于都县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区、长岭县)
广州市(增城区、荔湾区、番禺区、南沙区、天河区、白云区、从化区、海珠区、黄埔区、花都区、越秀区)
安庆市(怀宁县、桐城市、太湖县、潜山市、迎江区、宿松县、岳西县、大观区、望江县、宜秀区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
新余市(分宜县、渝水区)
保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区)
南通市(如东县、崇川区、启东市、如皋市、海门区、海安市、通州区)
酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、禹王台区、通许县、兰考县、祥符区、杞县、鼓楼区、龙亭区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
甘孜藏族自治州(泸定县、道孚县、乡城县、九龙县、稻城县、石渠县、雅江县、巴塘县、德格县、理塘县、康定市、得荣县、色达县、新龙县、炉霍县、白玉县、甘孜县、丹巴县)
合肥市(肥东县、蜀山区、庐江县、长丰县、包河区、巢湖市、庐阳区、肥西县、瑶海区)
云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
邵阳市(大祥区、邵东市、邵阳县、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、双清区、武冈市、洞口县、新邵县、绥宁县)
鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗)
新乡市(长垣市、延津县、原阳县、卫滨区、获嘉县、卫辉市、新乡县、凤泉区、红旗区、辉县市、封丘县、牧野区)
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昌都市(卡若区、边坝县、类乌齐县、丁青县、洛隆县、左贡县、八宿县、察雅县、江达县、贡觉县、芒康县)
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漳州市(东山县、芗城区、平和县、诏安县、南靖县、漳浦县、长泰区、龙海区、云霄县、龙文区、华安县)
兰州市(七里河区、西固区、永登县、红古区、城关区、榆中县、安宁区、皋兰县)
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莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
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嘉兴市(秀洲区、海宁市、桐乡市、南湖区、嘉善县、平湖市、海盐县)
遵义市(习水县、赤水市、汇川区、余庆县、播州区、湄潭县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、仁怀市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、平塘县、三都水族自治县、荔波县、龙里县、惠水县、瓮安县、罗甸县、贵定县、都匀市、长顺县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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