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海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)

大同市(云州区、左云县、新荣区、天镇县、浑源县、平城区、灵丘县、阳高县、云冈区、广灵县)

漳州市(诏安县、东山县、龙海区、芗城区、华安县、龙文区、平和县、云霄县、长泰区、南靖县、漳浦县)

韶关市(仁化县、翁源县、浈江区、曲江区、南雄市、新丰县、武江区、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县)  黔东南苗族侗族自治州(剑河县、黄平县、镇远县、岑巩县、台江县、锦屏县、三穗县、雷山县、榕江县、施秉县、黎平县、凯里市、丹寨县、麻江县、天柱县、从江县)

新余市(渝水区、分宜县)

嘉峪关市

和田地区(洛浦县、民丰县、和田市、皮山县、墨玉县、策勒县、和田县、于田县)榆林市(佳县、米脂县、横山区、绥德县、府谷县、子洲县、定边县、吴堡县、清涧县、神木市、榆阳区、靖边县)

抚州市(东乡区、临川区、宜黄县、崇仁县、金溪县、南城县、资溪县、黎川县、乐安县、南丰县、广昌县)  徐州市(丰县、泉山区、贾汪区、铜山区、邳州市、鼓楼区、沛县、睢宁县、云龙区、新沂市)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

盐城市(亭湖区、大丰区、盐都区、阜宁县、东台市、射阳县、响水县、滨海县、建湖县)

喀什地区(莎车县、喀什市、疏勒县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、泽普县、英吉沙县、疏附县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

南充市(南部县、顺庆区、高坪区、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、阆中市、营山县、西充县)

朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区)

九江市(浔阳区、武宁县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、庐山市、瑞昌市、濂溪区、永修县、修水县、共青城市、柴桑区)

丽水市(青田县、遂昌县、莲都区、龙泉市、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县)

孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县、应城市、安陆市、孝南区)

郴州市(桂阳县、宜章县、永兴县、资兴市、临武县、嘉禾县、安仁县、北湖区、桂东县、苏仙区、汝城县)

临汾市(大宁县、永和县、蒲县、浮山县、安泽县、尧都区、古县、乡宁县、侯马市、霍州市、汾西县、襄汾县、曲沃县、翼城县、吉县、洪洞县、隰县)

宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、夷陵区、点军区、秭归县、兴山县、远安县、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市)

贺州市(八步区、平桂区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区、仙游县)

北京市(东城区、朝阳区、顺义区、海淀区、大兴区、房山区、密云区、平谷区、丰台区、石景山区、西城区、门头沟区、延庆区、怀柔区、昌平区、通州区)

黄山市(黟县、歙县、徽州区、黄山区、休宁县、屯溪区、祁门县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、晴隆县、兴仁市)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)

商丘市(睢县、民权县、宁陵县、夏邑县、柘城县、梁园区、虞城县、永城市、睢阳区)

泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗)

咸宁市(崇阳县、通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市)

广元市(青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区、利州区、苍溪县、朝天区)  吕梁市(交城县、石楼县、文水县、离石区、兴县、交口县、岚县、孝义市、中阳县、临县、汾阳市、柳林县、方山县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

南昌市(红谷滩区、安义县、西湖区、东湖区、进贤县、新建区、青云谱区、南昌县、青山湖区)

烟台市(芝罘区、海阳市、蓬莱区、莱州市、牟平区、栖霞市、龙口市、招远市、莱山区、福山区、莱阳市)哈尔滨市(香坊区、依兰县、呼兰区、延寿县、巴彦县、道里区、双城区、通河县、木兰县、道外区、阿城区、宾县、尚志市、五常市、方正县、南岗区、松北区、平房区)

滁州市(凤阳县、全椒县、南谯区、来安县、定远县、琅琊区、天长市、明光市)  兰州市(皋兰县、七里河区、安宁区、榆中县、西固区、红古区、永登县、城关区)

昌都市(丁青县、卡若区、察雅县、左贡县、边坝县、芒康县、贡觉县、江达县、八宿县、类乌齐县、洛隆县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

自贡市(贡井区、荣县、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县)嘉兴市(海盐县、海宁市、平湖市、嘉善县、秀洲区、南湖区、桐乡市)

日喀则市(仲巴县、南木林县、岗巴县、定结县、聂拉木县、萨嘎县、江孜县、桑珠孜区、昂仁县、拉孜县、康马县、谢通门县、吉隆县、亚东县、定日县、仁布县、白朗县、萨迦县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

苏州市(吴江区、太仓市、昆山市、常熟市、虎丘区、相城区、张家港市、吴中区、姑苏区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)

深圳市(盐田区、南山区、光明区、龙华区、坪山区、福田区、宝安区、罗湖区、龙岗区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

襄阳市(南漳县、襄城区、老河口市、宜城市、保康县、襄州区、樊城区、谷城县、枣阳市)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、洪江市、鹤城区、沅陵县、辰溪县、中方县)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市)

白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)

西藏自治区

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县)

天津市(滨海新区、河西区、南开区、河北区、静海区、宝坻区、红桥区、武清区、宁河区、东丽区、北辰区、蓟州区、西青区、和平区、河东区、津南区)

南阳市(宛城区、社旗县、内乡县、卧龙区、新野县、桐柏县、南召县、淅川县、邓州市、方城县、镇平县、唐河县、西峡县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅