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莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)

洛阳市(瀍河回族区、涧西区、汝阳县、偃师区、伊川县、老城区、栾川县、洛龙区、洛宁县、新安县、西工区、嵩县、孟津区、宜阳县)

中山市

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、恩施市、建始县、巴东县、咸丰县)

大庆市(肇源县、林甸县、红岗区、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、兴海县、贵南县)  宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

南昌市(南昌县、东湖区、青云谱区、进贤县、安义县、新建区、青山湖区、西湖区、红谷滩区)

韶关市(乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区、仁化县、乐昌市、曲江区、始兴县、南雄市、翁源县、武江区)

朔州市(朔城区、右玉县、山阴县、怀仁市、平鲁区、应县)

台州市(临海市、三门县、仙居县、椒江区、温岭市、玉环市、天台县、黄岩区、路桥区)

南充市(营山县、阆中市、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、西充县、顺庆区、高坪区、南部县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、汪清县、延吉市、敦化市、和龙市、图们市、安图县)

宁德市(蕉城区、周宁县、福安市、福鼎市、屏南县、寿宁县、霞浦县、古田县、柘荣县)

枣庄市(薛城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区)

淮南市(大通区、田家庵区、谢家集区、凤台县、八公山区、潘集区、寿县)

鞍山市(台安县、立山区、海城市、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区)

伊春市(南岔县、丰林县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、金林区、铁力市、汤旺县、大箐山县、友好区)

邵阳市(洞口县、武冈市、城步苗族自治县、隆回县、大祥区、邵阳县、北塔区、新邵县、新宁县、绥宁县、邵东市、双清区)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、弋江区、鸠江区、繁昌区、无为市、南陵县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)

驻马店市(驿城区、泌阳县、遂平县、上蔡县、平舆县、新蔡县、确山县、西平县、汝南县、正阳县)

邯郸市(鸡泽县、曲周县、大名县、魏县、磁县、涉县、肥乡区、丛台区、临漳县、邱县、永年区、广平县、邯山区、武安市、峰峰矿区、复兴区、馆陶县、成安县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

邢台市(威县、巨鹿县、襄都区、新河县、信都区、南和区、隆尧县、任泽区、广宗县、平乡县、临城县、内丘县、柏乡县、清河县、沙河市、宁晋县、临西县、南宫市)

苏州市(吴中区、昆山市、相城区、张家港市、常熟市、虎丘区、太仓市、吴江区、姑苏区)

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长沙市(天心区、望城区、开福区、雨花区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、长沙县、芙蓉区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区)

淄博市(桓台县、临淄区、博山区、周村区、淄川区、高青县、张店区、沂源县)

保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)  张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)

天水市(秦安县、麦积区、秦州区、清水县、张家川回族自治县、武山县、甘谷县)

山南市(琼结县、措美县、桑日县、错那市、曲松县、加查县、乃东区、隆子县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县)南京市(鼓楼区、溧水区、雨花台区、栖霞区、江宁区、高淳区、建邺区、浦口区、秦淮区、六合区、玄武区)

聊城市(临清市、东阿县、阳谷县、高唐县、东昌府区、莘县、茌平区、冠县)  淮安市(淮安区、淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县、长岭县)

承德市(丰宁满族自治县、隆化县、平泉市、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区)乌兰察布市(丰镇市、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、商都县、凉城县、兴和县)

巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、巴州区、南江县)

梧州市(龙圩区、苍梧县、藤县、蒙山县、长洲区、万秀区、岑溪市)

广安市(前锋区、广安区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)

渭南市(富平县、合阳县、临渭区、澄城县、大荔县、蒲城县、白水县、华州区、韩城市、华阴市、潼关县)

阜新市(清河门区、彰武县、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区)

新疆维吾尔自治区

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、久治县、达日县、玛沁县、班玛县)

大理白族自治州(永平县、宾川县、大理市、弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、祥云县、剑川县、云龙县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)

株洲市(石峰区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、荷塘区、攸县、天元区、芦淞区、渌口区)

白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、浑江区)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

宜昌市(点军区、秭归县、宜都市、猇亭区、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、伍家岗区、西陵区、夷陵区、兴山县、枝江市)

南平市(邵武市、顺昌县、建瓯市、建阳区、武夷山市、浦城县、政和县、光泽县、延平区、松溪县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

呼和浩特市(赛罕区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、回民区、清水河县、新城区、武川县、和林格尔县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。